白话美国地方政府

通俗易懂的白语；丰富有趣的实例；专家幽默的导读；让你轻松了解美国地方政府的运作。 

政府管理是一个十分枯燥的题目。枯燥之处就在于政府管理本身是一项“沉重”的任务，政府的一举一动牵扯到千家万户的目常生活。于是政府运作中的严肃性被突出出来。比如，我们在讲述政府运作的方式时，总是将政府运作与一个特定社会的政治文化或政治制度相联系，这样的话题本身就严肃且枯燥。
本书作者在美国工作生活多年，在实践中专门从事美国地方政府管理，在学术研究上又是专门研究美国地方政府。在本书中他利用在实践和理论研究方面的优势，将现代政府管理理念详细地加以介绍。特点在于将政府运作以聊天讲故事的形式介绍出来，虽然幽默调侃之言比比皆是，但白话中却将政府的起源、发展的理论问题，以及政府如何为社区提供服务的道理讲述得明明白白。既是中国专门从事政府研究人员的必读之物，同时也能使普通读者从轻松阅读中对现代政府管理了解一二。

吴量福，美籍华人，出生于天津，“文革”期间于山西长子县插队八年。1982年毕业于天津师范大学；80年代末赴美留学，专攻公共行政管理，先后获得硕士和博士学位。自1994年至今，任职于美国伊利诺伊州道纳斯格罗夫市政府信息部C10；任美国北伊利诺伊大学MPA系兼职教授，学术研

第三章　扫描美国地方政府的组织及功能
这一部分讲的是美国地方政府的组织形式。其实呢，我们在前文中已经涉及了许多有关的内容，只是没有系统地将这个组织结构勾画出来，而且这个问题比较理论化。为了便于大家了解美国地方政府的组织结构，我们在遇到比较枯燥的“理论”化的讨论时，就将其注明，以便大家可以自选阅读。中国国内有大量的枯燥无味的书籍、文章介绍美国和西方其他国家的政府组织形式，本书不打算在枯燥上面再加上一笔了。
一个比较好的理解办法是将我们讨论的东西与中国政府机构相比较。从历史上看，中国古代的官吏制在当时的世界上是比较系统的政府组织结构，是很完善的。但不知为什么到后来就改了，借用西方国家的组织结构，甚至连名称都改了。什么中堂、巡抚、县令的，都改为叫国家干部。中国这么悠久的历史，没能将自己的制度出口到外国：我们没见英国、美国有什么叫辅台、县令一些的官员。中国现在使用的“干部”一词绝对是外来语。干部中再分为部长、市长、处长，等等。而且中国的“人民代表大会”制度也是从西方民主思想中，去其糟粕、取其精华学来的东西。我们侃了半天的“好事者”、“瓶管”等等，也应该适用于形容中国的情况：人大代表就是好事者，而瓶管呢，就是政府工作人员。
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