电子文件风险管理（国家社会科学基金重点项目成果）

信息技术革命催生了全新的记录形式——电子文件，由此引发了人类记录***具革命性的变化。电子文件正以极快的速度和极大的覆盖面逐步替代通行了数百年的纸质文件而成为主要的记录工具，人类社会必须经受这一巨大变革带来的关乎社会记录管理能力、利用能力和保存能力的严峻考验。　　
　　大量事实表明，电子文件的风险已经超乎想象地遍布全世界的各类机构，21世纪的“记忆黑洞”已然形成并日趋严重。针对这一严峻现状，本书全面探索了电子文件风险管理的原理、方法和路径，内容涵盖风险管理规划、风险分析、风险应对、风险监控等方面，可以为政府机关、企事业单位和各级档案馆构建电子文件风险管理体系，优化电子文件管理系统功能，从而确保电子环境中文件资源的真实、完整、长期可读和长久安全提供清晰的思路和实用的管理工具。  

本书由冯惠玲教授主持的国家社会科学基金重点项目“电子政务系统中文件管理风险防范与对策研究”（03ATQ002）课题组合作完成。课题组的核心成员是一支多年来在电子文件管理领域跟踪国际研究前沿和国内研究动态的团队，他们对电子文件的未来充满信心与责任感，一同探索，一同开拓，富于挑战与合作精神，近十年来合作承担该领域的国家社会科学基金、国家自然科学基金项目4项，中国科学技术协会重点项目1项，开创性地推出《电子文件管理教程》和《政府电子文件管理》两本教材，分获国家档案局科技进步奖和北京市高等教育精品教材奖。团队成员还分别承担了该领域的多项研究、规划、标准课题制定，发表有关论文数十篇，培养出了一批有志于在电子文件领域跋涉攻关的硕士生、博士生。目前，这支团队活跃在教学科研一线和国内外学术交流平台上，应对着电子文件所带来的各种挑战。

第1章　电子文件风险管理导论：
1．1 电子文件风险的基本概念
要了解信息系统中是否存在文件风险，首先必须界定什么是文件风险，而对文件风险概念的阐释，需要从什么是风险谈起。
1.1.1 风险、风险事故和风险因素
1．风险
在日常生活中，我们经常会使用到“风险”一词，同时还经常会采取一些非正式的风险管理措施，例如，驾驶汽车时系上安全带以降低严重交通事故造成伤害的可能性，调整饮食结构以避免体重过度增加。但是要从理论高度给“风险”一个科学的定义并不容易。迄今为止，有关“风险”的定义众说纷纭，国际上尚没有一个统一的认定。
美国著名风险管理学家A．H．威雷特认为：“风险是关于不愿发生的事件发生的不确定性之客观体现。”
美国经济学家F．H．奈特认为： “风险是可测定的不确定性。”
日本学者武井勋认为：“风险是在特定环境中和特定期间内自然存在的导致经济损失的变化。”
我国台湾学者瓠明哲认为：“风险是指决策面临的状态为不确定性而产生的结果。”
可以看出，在有关风险的定义中，有两个关键词：一是损失；另一是不确定性。在经济管理领域，损失（loss）“是指非故意（Lmintentional）、非计划（unplanned）、非预期（unex—pected）的经济价值（economic value）减少的事实”。不过，在社会生活中，非故意的、非计划的、非预期的损失除了能以货币衡量的经济损失之外，还涉及政治、文化、军事、社会安全、社会公正等各类非经济损失。
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