从灾难中学习——突发事件应对案例评析

自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件……无论哪一种灾害的发生。对国家和人民来说，都是一种灾难。如何防范灾难事故的发生、如何在灾难发生后采取及时有效的措施予以控制和救助，不仅是政府应急管理要解决的问题。也是每一个有责任的中国人应该关注和了解的。已经发生的灾难、造成的损失。也许我们无法挽回，将要发生的灾难，也许我们尚不能预见。但是，从已有的经历中吸取经验教训，是我们能够做到的。
　　本书选取的事件，有自然灾害，有事故灾难，有公共卫生事件……在当时无一不是牵动着党和政府以及全国人民的心。每一事件留给我们的经验是宝贵的，教训更是深刻的。通过这些事件的鲜活再现。通过血和泪的教训以及可歌可泣的英雄事迹。我们在总结和学习中不断进步。 

自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件……无论哪一种灾害的发生，对国家和人民来说，都是一种灾难。如何防范灾难事故的发生、如何在灾难发生后采取及时有效的措施予以控制和救助，不仅是政府应急管理要解决的问题。也是每一个有责任的中国人应该关注和了解的，已经发生的灾难、造成的损失，也许我们无法挽回。将要发生的灾难，也许我们尚不能预见。但是，从已有的经历中吸取经验教训，是我们能够做到的。
　　本书选取的事件，有自然灾害，有事故灾难，有公共卫生事件……在当时无一不是牵动着党和政府以及全国人民的心。每一事件留给我们的经验是宝贵的，教训更是深刻的。通过这些事件的鲜活再现，通过亦和泪的教训以及可歌可泣的英雄事迹，我们在总结和学习中不断进步。我们相信，我们在灾难中失去的，必将在不断的总结和进步中获得补偿！

戚建刚，男，浙江省杭州市人，现在清华大学公共管理学院从事博士后研究，中南财经政法大学法学院副教授。1999年获浙江大学法学院法学学士学位；2001年获中南财经政法大学法学院法学硕士学位；2005年获北京大学法学院法学博士学位。主要研究领域：行政应急法制、紧急状态、突

自然灾害类
　　自然灾害类突发事件，主要是由自然因素直接所致，一般包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等事件。从本章所分析的3起特别重大的自然灾害突发事件中，主要可以概括和总结出下列经验与教训：
　　1.国家领导人的慰问、指示和检查是有效应对自然灾害的重要环节。重大自然灾害的发生，特别是强烈地震的发生，不仅对灾区群众的物质方面造成重大损害，更为重要的是灾区群众的心理受到严重创伤——人们往往会对自己的工作、生活等前途感到失望和迷惘。这时国家领导人如果能够深入灾区，检查和指挥当地政府的恢复与重建工作，特别是到灾民的家中或医院里，与灾民谈心，看望和慰问灾民，那么就会给灾区的群众带来精神上的支持，使灾民对灾后的重建充满信心，并对自己的将来充满希望。另外，国家领导人的慰问与指示，也给地方政府的领导起到示范作用。让灾区的群众体会到发生灾害后，政府与人们心系一处，情联一线。这种精神上的支持与鼓励能够激发灾区群众的重建热情。在应对云南普洱、江西九江地震及抗击台风“圣帕”过程中，国家领导人纷纷到灾区一线，指挥救灾和慰问受灾群众，有力地推动了灾区的恢复与重建进程。
　　2.政府主导，各方联动，八方支援是应对地震等自然灾害突发事件的关键所在。
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