中国外商投资法律环境与风险

本书以其敏锐的视角和深刻的洞察力，多角度揭示外商投资过程中的法律风险，从外商投资法律风险的一般认识、外资进入风险、外资企业运营风险、特殊行业投资风险、超越风险的一般方法等六个方面进行了观察与探讨。为我们剖析了外商在华投资可能产生的风险及其原因。为我们系统揭示了外商投资在不同阶段、不同环节产生法律风险的不同原因，为外商投资科学管理和防范法律风险提供了非常有价值的参考，可以说是外商在华投资达到科学避险的必要指南。  

著名风险管理学家艾瓦尔德说：“任何事情本身都不是风险。世界上也本无风险。但是在另一方面，任何事情都能成为风险，这取决于人们如何分析危险。考虑事件。”中国特殊的法律环境和社会环境本身并不是风险。但繁荣的中国也并非外国投资者无忧的天堂。
今天的中国．已经成为对国际资本*吸弓I力的地区之一。如果外国投资者能够认识、了解、洞察在华投资过程中各环节隐含的风险因子，结合中国特殊情况，加以分析考虑。运用科学的风险管理方法。完全可以有效地将风险因子控制在休眠状态，避免法律危机的实际发生。法律风险本身并不可怕。可怕的是面临风险而不自知。对风险的认识与洞察是安全投资之路的开始。中国特殊法律环境隐含的风险因子是否转化为外商投资中的实际风险。端赖外国投资者对风险因子的认知程度和对待方式。这其中风险认知又是首要的。而本书的首要目的恰恰就在于此。

第一章 外商投资视野中的法律风险：
　　第二节　外商投资法律制度风险宏观分析
　　一、外商投资立法与制度风险宏观分析
　　实行对外开放政策以来，我国外商投资领域的立法经历了一个从无到有的历史性变革，经过25年多的发展，已陆续制定和颁布了800余件，形成了一套比较完备的外资法体系。这个体系是以宪法为基础，以外商投资单项法规为核心，以有关涉外经济法为主要内容，结合有关国内立法而组成的法律体系。法律规定意思不确定、制度缺位、制度变迁等法律制度风险因素，在中国外商投资法律制度体系中基本都不同程度地存在。
　　首先，我国外商投资法在立法理念上表现出很强的“问题中心主义”倾向，所有法规都以处理实践中发生的具体问题为核心，忽视系统性与协调性。法律规范之间的>中突在外商投资法规中大量存在，使当事人无所适从，而且由于制度之间的冲突而导致法律效力确信的降低甚至丧失，如此，必然极大地加大外商的法律风险，阻碍外商投资发生和顺利开展。比如关于“外商”身份的界定，我国有关法律法规之间就一直存在“法人国籍”和“资本控制”两种标准，根据《公司法》和有关工商登记的法律规定，外商投资企业显然应当属于中国法人，但其在中国国内进行对外投资时又被视为“外商”，这显然是有矛盾的。这一矛盾在外商投资性公司上表现得更为显著。
　　其次，法律用语的不规范性。比如有关外资并购法律法规中经常出现的“产权”概念（如《利用外资改组国有企业暂行规定》第3条）就存在模糊。产权是一个经济学术语，并非一个法律概念，目前为止，我们还没有能够将产权正确地归入现有的法律的权利体系之中，没有认真探讨它到底是物权还是债权，还是股权，还是仅仅是法人财产权等等。
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