政策性金融功能研究

本书选择功能视角，并以功能作为切入点与研究主线对政策性金融进行了系统、深入的研究，主要包括如下内容：从政策性金融理论、政策性金融实践与政策性金融思想三方面对政策性金融发展的历史与现状进行了回顾与总结，为本书研究奠定了坚实的基础；从整个金融发展的角度界定政策性金融功能，并对政策性金融功能的层次结构进行了初步探讨，使对政策性金融功能的把握更为厚重与扎实；在构建微观机制分析框架的基础上，对政策性金融补充功能和引导功能实现的传导渠道和关键变量等进行了深入分析，基本厘清了政策性金融功能实现的微观传导机制；在明确政策性金融功能主要效应的基础上，通过对一般金融福利模型的拓展，分析了政策性金融功能的具体效应，并以我国政策性金融发展相关数据为样本进行了实证研究。在对我国政策性金融发展现状进行考察的基础上，讨论了政策性金融的功能状态、功能边界以及功能实现途径，提出构建与完善中国政策性金融体系的基本原则与具体措施。  

长期以来，作为金融体系重要组成部分的政策性金融一直未能得到应有的关注与重视，一提到金融就会想到追求利润*化的商业性金融，把商业性金融等同于一般金融，对政策性金融缺乏系统、深入的理论研究。2007年全国金融工作会议确定了政策性金融改革的基本方向，但关于如何推进政策性金融改革的争论却并没有停止，如何化解上述争论并为后续政策性金融改革提供科学、系统的理论指导成为亟待解决的问题。白钦先教授等著的《政策性金融功能研究——兼论中国政策性金融发展》一书对此进行了有益的尝试和探索。
全新的功能视角。该书充分发挥功能视角的优势，从纷繁复杂的金融实践中把握政策性金融的本质，并从金融功能演进的历史过程中准确界定政策性金融功能，尤其是区别于商业性金融的特有功能，这也构成了政策性金融存在的理论前提。
坚实的研究基础。该书从理论研究、具体实践、思想渊源三个方面对政策性金融的相关内容进行了系统梳理与总结，为政策性金融功能研究奠定了相对坚实的基础。
完整的理论框架。该书在对政策性金融功能进行界定的基础上，对政策性金融功能的内部机制与外部效应进行了深入探讨，初步构建了“功能界定—内部机制—外部效应”这一较为完整的理论分析框架，实现了内部与外部、微观与宏观的统一。
重要的现实意义。该书对政策性金融功能界定及其内部机制与外部效应的系统分析，以及对澄清政策性金融改革的相关争论具有重要的现实意义，以功能观为指导进行政策性金融体系改革与完善的政策建议也为进一步推进政策性金融体制改革提供了有益的思路。

白钦先，1940年生，山西省清徐县人，我国著名资深金融学家。辽宁大学经济学教授，金融学专业和政策性金融学专业博士研究生主任导师，应用经济首席学术带头人，曾被聘为中山大学特聘教授，博士研究生导师。国务院学位委员会第四届、第五届委员会应用经济学学科评议组成员，中

0 导论
　　0.1　问题的提出
自20世纪末以来，全球经济金融化的发展态势日益明显和深入，金融在整个经济中的战略性、核心性与主导性地位表现得愈发突出。金融及金融发展问题成为社会各界广泛关注的问题，尤其是自20世纪90年代以来世界各地接连爆发的金融危机及其对经济与社会的深刻影响，促使人们从各个角度去努力加强对金融及金融发展问题的研究，出现了一大批相关的高质量研究成果。具有原创性特征的以金融资源学说为基础的金融可持续发展理论与战略的提出，就是对这种新形势的一种有力回应，是对传统金融理论进行创新的一种有益尝试，使人们对金融及金融发展问题的认识更加深入与贴切，并把金融的重要性提到空前的战略高度。但长期以来，金融及金融发展理论作为金融体系重要的组成部分，与商业性金融对称、平行、并列的政策性金融一直得不到应有的关注与重视，相反常常被忽视、被漠视。一提到金融就想到追求利润最大化的商业性金融，把商业性金融等同于一般金融，以商业性金融代替整个金融，这是十分不正常的现象，而且在这样一种观念主导下所构建的金融理论体系也必然是不完整的。对于政策性金融这一长期广泛存在的事物，有必要从理论上对其进行说明和研究，进而发挥指导政策性金融实践的作用。只有把政策性金融纳入我们的研究视野并构建一套系统的政策性金融理论，整个金融理论体系也才称得上是完整和完善的。但目前关于政策性金融的研究现状仍然不容乐观，各方面研究有待进一步加强。本研究就是为构建政策性金融理论进而构建完整的金融理论体系所做的一种努力和尝试。
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