刑事侦查程序理论与改革研究

本书主要是以侦查主体——侦查对象——侦查行为为基本框架进行研究的，平衡控制犯罪与保障人权的基本理念及相应的规则制度的设计亦贯穿于这些内容之中。作者试图在控制犯罪与保障人权之间寻求平衡：一方面赋予侦查机关更多的侦查手段，如赋予侦查机关监听、诱惑侦查、当事人同意情况下准许搜查等权利，另一方面赋予犯罪嫌疑人更多的权利及救济途径。当然，基于中国当前的立法与司法现状，应向人权保障方面作更多的倾斜。

第二章 侦查程序中的专门机关及其相互关系
一、外国侦查程序中的专门机关
(一)警察机关
伴随着近代国家的兴起，警察机关便成为国家机器中不可缺少的组成部分之一，其主要职能是对社会秩序安宁的维护，在刑事诉讼中则主要承担犯罪侦查的任务。根据警察机关组成方式的科层化程度，我们可以把警察机关划分为一体化的警察机关和分散型的警察机关；根据专司刑事侦查的刑事警察的职能是否同一般的行政警察混同，我们又可以把警察机关划分为职能混同型的警察机关和职能分立型的警察机关。
1．一体化的警察机关和分散型的警察机关
一体化的警察机关是指警察机关是严格按照科层式等级隶属关系而建立起来的，警察机关在全国范围内结成一体，等级分明。
例如，在法国，警察机关要接受“国家警察总署”的直接指挥，受内政部领导。国家警察总署下设5个中心局：公共安全中心局、普通情报中心局、司法警察中心局、领土监控中心局和移民监控与反非法雇工中心局。其中，国家司法警察中心局下设多个分局和7个中心处，并对全国设立的l9个大区级司法警察局以及巴黎警察局司法警察处行使领导权。①
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