内容简介
东北亚特殊的地缘环境和战略地位，汇集了当今国际社会的诸多矛盾，成为大国角逐的热点地区之一。冷战结束后，与世界总体形势趋于缓和相反，东北亚地区的冷战思维仍然根深蒂固，区域安全结构未能得到彻底改变，区域安全环境动荡不安，特别是朝鲜半岛矛盾复杂多变，使得该地区成为备受世界关注的主要焦点之一，因此，东北亚地区亟需构建区域安全机制以确保地区的安全稳定。东北亚区域既是一个地理概念，又是一个包括政治、经济、文化、军事和安全的综合性地缘政治概念。当今，东北亚地区已进入一个安全结构转换的过渡时期。其表现是：冷战时期遗留的安全问题与冷战后产生的一系列新的安全问题并存，传统安全威胁与非传统安全威胁相伴，地区内仍然存在着许多导致各国对抗和冲突的不确定因素，新的区域安全机制尚未建立起来。目前，东北亚区域安全结构表现出国家之间的差异性、安全威胁的现实性、各国关联的复杂性、交流沟通的多，重性、矛盾冲突的危险性等特征。造成东北亚区域安全机制严重缺失的原因是：以传统均势结构为主导的多重安全机制并存、超级大国主导着区域安全事务、区域内各国共有的安全理念缺失、各种纷争制约着区域安全的合作。区域安全机制对于维护地区安全稳定具有重要作用。目前，典型的安全机制主要有军事同盟、集体安全、大国协调和合作安全4种模式。由于东北亚各国存在着诸多矛盾和较大差异，军事同盟、大国协调、集体安全3种机制在东北亚地区均不具备普遍性，合作安全机制虽然基本上能够适应东北亚地缘安全环境，但由于该安全机制自身存在着某些局限性，难以形成稳定而有效的安全机制。“和谐共存”理论较之军事同盟、大国协调、集体安全和合作安全更适合于东北亚区域特殊的安全环境，包含两个层面的和谐共存：一是国家之间和谐共存，另一个是人与自然和谐共存。该理论框架包括：以对话与合作促进国际社会民主化、以平等协作推进各国的共同发展、以共同发展求得各国的互利共赢、以“新安全观”运筹和维护国家安全与世界和平。“和谐共存”对构建东北亚的区域安全机制具有重要的指导作甩。根据当今东北亚地区的安全现状，应该构建一个“多元多层复合型安全机制”，即包括由多个国家参加的、包括政府间、半官方、非政府间等多个层面的行为主体、传统安全与非传统安全的各个领域进行广泛的安全合作，用以维持东北亚地区的长久和平与稳定。这种内向型安全机制包括：应对传统安全威胁的协商对话机制、应对非传统安全威胁的协作与配合机制、构建朝鲜半岛无核新秩序的“六方会谈”机制、应对海洋权益纠纷的海洋利益协调与协商机制、应对突发事件和冲突的危机控制与管理机制，以及维持区域安全机制有效运行的规章制度。东北亚的区域安全机制是以“新安全观”为思想基础、以“和谐共存”为理论基础构建的一种内向型区域安全机制，具有松散而非紧密的组织和制度、开放包容而非封闭排他的成员和议题、渐进性的机制建设与问题解决、协商一致性的决议与行动等特点。构建东北亚区域多边安全合作机制，是确保中国周边安全的理性选择，是实现建设和谐世界的有效途径。应该从以下几方面积极推进东北亚区域的安全机制的构建：立足东北亚安全结构的现实构建区域安全新机制、以渐进方式推进区域安全机制的建设、多层面综合构建区域安全机制；同时争取掌握区域安全机制构建的主动权，将维护国家安全与推进机制建设有机地结合起来，努力使东北亚的区域安全机制成为维护中国东部方向安全、稳定的重要战略屏障。