行政机关公务员处分条例实用问答

精心设置实用问答，融合相关具体规定，覆盖条例全部内容。 

第一篇　实用问答
　　第一章 总则
1.为什么要制定《行政机关公务员处分条例》（下称《处分条例》）？
答：行政惩戒工作是政府行政管理工作的重要组成部分，是督促国家行政机关公务员遵纪守法、依法行政、廉政勤政，保证政府政令畅通，提高政府效能，维护正常的行政管理秩序的重要措施。党中央、国务院历来高度重视行政惩戒工作，相继制定了一系列有关行政惩戒工作的法律、行政法规和方针政策。1957年，经全国人大常委会批准，国务院发布了《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》；1988年国务院发布了《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》等有关行政惩戒工作的法律法规；1993年国务院制定了《国家公务员暂行条例》，对公务员纪律及惩戒作了原则规定；2006年制定的《中华人民共和国公务员法》，对公务员的纪律和惩戒作了规定。这些法律、行政法规的公布施行，对于规范行政机关公务员的从政行为，严肃行政机关纪律，保证行政机关及其公务员依法、廉洁、高效履行职责发挥了重要作用。
随着改革开放的不断深入，特别是随着党风廉政建设和国家干部人事制度改革的不断深化，实践中出现了一些新的情况和问题，由于缺乏相应的行政惩戒规定，使得一些严重违背公务员职责的行为得不到应有的惩处，严重影响了行政惩戒作用的发挥。因此，很有必要制定一部全面、系统的规范行政惩戒工作的行政法规。根据党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，监察部、人事部、法制办在总结行政惩戒实践经验的基础上，经反复调查研究和论证修改，制定了《处分条例》。《处分条例》第1条明确规定，为了严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》（下称《公务员法》）和《中华人民共和国行政监察法》（下称《行政监察法》），制定本条例。
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