民用爆炸物品安全管理条例实用手册

2006年5月10日，*总理签署中华人民共和国国务院令第466号，公布《民用爆炸物品安全管理条例》，并将于2006年9月1日起施行。新条例对1984年发布实行的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》作了全面修订。共8章55条，内容涉及总则、民用爆炸物品的生产、销售和购买、运输、爆破作业、储存、法律责任和附则。尤其值得关注的是，此次修改的条例，对民用爆炸物品安全管理制度、安全管理责任和法律责任作了进一步的完善。 为了帮助大家学习、理解和适用条例，我们特意邀请相关部门的专家、学者编写了本书。本书分为三个部分：第一部分条文释义逐条解析条文，准确理解条文含义；第二部分法律规范收录了相关法律法规及标准，帮助学习、适用条例；第三部分典型案例 收录了相关典型案例，直观展示事故情况及经验教训。

第一部分 条文释文
　　民用爆炸物品安全管理条例
　　（2006年5月10日中华人民共和国国务院令第466号公布 自2006年9月1日起施行）
　　第一章 总则
本章是条例的总则部分，共9条，规定的是《民用爆炸物晶安全管理条例》的立法目的、民用爆炸物品的范围、许可证制度、安全监督管理的责任及其分工、民用爆炸作业从业人员的管理、民用爆炸物品信息管理系统和违反民用爆炸物品安全管理规定行为的举报制度，并规定了国家鼓励民用爆炸物品从业单位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技术，鼓励发展民用爆炸物晶生产、配送、爆破作业一体化的经营模式。
第一条为了加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，制定本条例。
〔释义〕 本条是关于本条例立法目的的规定。
一、修改情况
与1984年的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》（以下简称《民用爆炸物管理条例》）相比，本条的修改主要体 现在两个方面：一是删除了“防止反革命分子和其他犯罪分子利用爆炸物品进行破坏活动”；二是将“保障社会主义建设和人民生命财产的安全”修改为：“保障公民生命、财产安全和公共安全”。
二、本条例的立法目的
（一）加强对民用爆炸物品的安全管理
民用爆炸物品是一种重要的民用物品，是很多行业、工作所必需的，因此民用爆炸物品的生产与使用是社会生产的现实需要。但是作为一种爆炸物，民用爆炸物品也是一种危险物品，它的不当使用将会给社会造成严重危害。加强对民用爆炸物品的安全管理，防止危害社会后果的发生，是民用爆炸物品生产、使用等环节所必需的。
为了有效地管理民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存等，我国l984年就制定了《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，此后还分别制定了《烟花爆竹劳动安全技术规程》、《民用爆破器材工厂设计安全规范》、《爆炸危险场所安全规定》、《大爆破安全规程》、《爆破安全规程》、《烟花爆竹安全管理条例》等一系列的管理规定。这些相关的管理规定对于规范民用爆炸物品的管理，起到了积极作用。
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