公共部门电子政务理论与实践

全书共8章，从理论和实践角度分淡上下两篇。上篇主要从理论角度介绍了电子政务的兴起和基本内涵；分析了电子政务在中外的发展历程、基本特征和发展趋势；突出强调了电子政务对公共部门的组织结构、业务流程、信息传输和管理方式带来的全新挑战和变革空间；指出了电子政务在公共部门的具体应用所具备的计算机网络技术、信息处理和数据库技术以及安全技术等技术应用基础。下篇则从实践角度阐明了电子政务在公共部门内部办公和对外服务方面的具体应用。就内部办公而言，主要展示了电子政务在内部沟通和公文处理、档案管理、培训管理、业绩评价和政策法规检索查询方面的应用前景；在对外服务方面，则详细论述了电子政务在模拟教学系统的设计、登陆和功能；在企业的资产、税务、采购招标、电子证照管理方面的服务管理；在公民的社会保障、信息、就业服务和劳动技能培训方面的服务管理和应用方法。

第一章 电子政务的产生和兴起
在人类的历史进程中，信息技术对人类社会带来的冲击最为巨大，影响最为深刻。自20世纪70年代以来，随着信息技术在人们日常工作、学习和生活中普遍而深入的应用，人类加快了向信息时代迈进的步伐。信息技术在商业领域所取得的成功，特别是它为人们带来的便利和实惠，改变了人们对政府的态度和期望，同时政府自身也在经济全球化的过程中面临空前的挑战。为了摆脱各种危机，以英国和美国为代表的西方政府先后在全球掀起了新公共管理和政府再造的改革热潮。在此过程中，电子政务这一信息时代的政府治理范式得到了孕育、兴起和发展。世界各国政府都开始着手利用信息技术杠杆来促进传统政府向以公民为中心的效率政府和效能政府转变。通过本章的学习，使学生充分认识电子政务产生和兴起的必然性，理解电子政务产生的背景、缘由和肩负的使命。
第一节 信息社会的来临
在人类的历史长河里，每一次技术革命都为人类社会向更高层次的进化打下了深刻的烙印，都给人类展示自己的聪明才智提供了广阔的舞台。如今，信息和通信技术越来越无孔不入、无所不在、无所不能，计算机和互联网已经与老百姓的日常工作、学习及生活息息相关。由于计算机与网络技术的普遍应用，人类社会发生了重大的变革：地理的距离已不再是人与人之间的屏障，时间的不同步也不是活动的终结，互联网使人类不受时间与空间的限制，人类社会正由高度的工业化时代迈向信息化时代。2005年在第60届联合国大会上通过了一项决议，宣布每年的5月17日为“世界信息社会日”，这标志着人类社会正向信息社会的新纪元大步迈进。
一、信息通讯技术对人类社会的影响
信息通讯技术是信息技术和通讯技术的总称。信息技术是以提供信息为主要目标的信息系统的技术层面，包括硬件、数据库、软件网络和其他设备。通讯技术指一个将人们联系到一个小组、社区或文化的共享的标志和手段。
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