财政学（全国高等院校财政学专业主干课程教材）

本教材共有十五章，分为四个部分：
　　第一部分为财政基础理论部分（第一章至第三章），主要是阐述政府活动的经济理论基础。介绍财政的概念、财政和财政学的产生与发展，以政府与市场关系为基本论点，阐述公共产品理论和财政职能理论等。
　　第二部分为财政支出部分（第四章至第七章），主要是阐述政府活动的合理范围。介绍财政支出的规模、结构和效益等基本理论。
　　第三部分为财政收入部分（第八章至第十二章），阐述如何为政府活动融资问题。首先介绍财政收入的分类、规模和结构，然后重点阐述税收基本理论、税收制度、国债理论以及非税收入问题等。
　　第四部分为财政管理与政策部分（第十三章至第十五章），主要阐述政府活动的体制和政策框架。介绍了政府预算、预算管理体制，从财政平衡人手，分析财政政策的一般理论。

郑华，1977年10月出生，山东聊城人。目前就职于山东财政学院财税与公共管理学院，主要研究方向为财税理论与政策。近年来在《经济管理》等中文核心期刊发表学术论文20余篇，主持和作为课题组主要成员参与多项省部级课题研究.

第一章　财政学导论
　　财政学也称为公共部门经济学或公共经济学，是研究公共部门经济活动，特别是政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支学科。本章主要研究和阐述财政的概念、财政产生与发展过程、财政学理论的发展阶段以及财政学的研究对象和研究方法。通过本章的学习，应掌握财政的概念，了解财政发展演变的历史过程，掌握财政学理论的发展阶段。
　　第一节财政概述
　　一、现实生活中的财政
　　财政作为国家的经济体现和政府的经济行为，与国家政府共生-共存、共同发展，在占今中外所有国家的政治、经济、社会活动中，都居于不可替代的重要地位。
　　随着生产力水平的提高，经济的繁荣，社会的发展，科学技术的进步，国家政府职能的逐步扩大，财政分配活动的范围越来越广泛，内容越来越丰富，财政的地位越来越重要。在现代市场经济国家，财政作为国家政府对社会经济运行进行宏观调控的重要手段，在政治、经济、科技和社会生活中的作用越来越大。财政分配的规模、分配的结构、分配的方式以及政府预算、税收、公债、财政投资、财政补贴、公共支出、政府采购等多方面的财政政策的变化，已成为调控和影响社会资源配置、收入分配、经济稳定增长，乃至整个社会经济运行的重要因素。
　　在中国建立社会主义市场经济体制的进程中，财政不仅要参与国民收入分配的全过程，而且要灵活运用财政政策手段，有效地调节宏观经济运行，建立起有利于社会主义市场经济发展，有利于国家宏观调控体系完善，有利于企业公平竞争及财政收入稳定增长的公共财政。
　　财政不仅仅是政府部门的问题，还与人们的日常生活关系密切。比如在我们的日常生活中，充满着各种政府收支活动现象。从老百姓的生活小事到国家大事。
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