参与式农村供水工程实施指南

经过几年的探索和试验，参与式方法在我国农村供水工作中的运用已经如“星星之火，可以燎原”。编者认为将参与式方法系统地引入农村供水工作的时机已经成熟。 编者考虑到大部分读者将是基层水利工作者、农民用水协会以及用水户，本书采用通俗易懂的语言，将晦涩的技术术语通过简单、生动的表述展现给读者，并努力将参与式农村供水工作模式化、标准化、简单化。

第1章　概述
　　1.1　项目背景
近年来，我国政府每年都投入大量资金用于改善农村地区居民的饮水状况，以促进农村地区的经济社会发展。同时，农村供水工程的良性运行管理模式和工程的持续性利用越来越受到关注。在这一背景下，英国国际发展部和我国水利部合作实施了中国水行业发展项目，探索符合中国国情的农村社区集中供水工程的可持续管理模式。该项目旨在开发重视社会与机构问题的农村供水管理模式，如重视需求响应、帮助贫困户和应用参与式方法等，推动中国农村供水工程能够更多地关注可持续的和公平的供水服务。
项目于2001年3月开始实施，为期4年。第一阶段的主要内容是“水资源需求管理”和“农村供水与卫生”，项目区包括四川1、云南、辽宁和甘肃四省。2003年项目检查后，项目范围被调整，仅在四川和云南两省开展农村供水活动；第二阶段（2003年12月至2004年7月）的主要任务是在四川省开发“农村供水社区管理模式”；第三阶段主要是实地检测评估所开发的“农村供水社区管理模式”的适用性和应用效果，选择了3个农村集中供水工程项目试点（云南省南涧县1个，四川1省苍溪县和巴州区各1个）进行试验。项目于2005年结束。项目提交的成果包括四个部分：运用参与式方法开展农村供水工程社区动员；基于社区的农村集中供水工程参与式计划指南；基于社区的农村集中供水工程社区管理组织；基于社区的农村集中供水工程运行管理监测与评价。在此基础上提出了参与式农村供水工程实施管理模式，探索了农村供水工程用水户全过程参与式方法和应用，项目结束时，水利部组织召开了项目成果推广研讨会。目前正在全国推广。
　　1.2　基于社区。的农村集中供水管理模式介绍
目前，国内开展农村供水工程建设一般分为项目建议书、可行性研究、设计施工、验收移交和投产运行等几个阶段，根据工程的规模和特点，在实际应用中，可能简化或省略其中的某个步骤。所遵守的建设程序主要侧重于对项目技术工作的规范和要求，注重对项目的技术设计和施工过程的质量控制。
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