内容简介
近年来，中国法学界对于行政法理论基础问题的研究已经进入了较深的层次，形成了多种不同的学说和流派。但影响较大的学说有三种：管理论、控权论和平衡论。其中“管理论”以前苏联以及中国20世纪80年代以前的行政法为代表；“控权论”以英美国家的行政法为典型；“平衡论”则用以说明现阶段的中国行政法。对于中国行政法而言，随着中国进入改革开放时期，由计划经济转为社会主义市场经济，原有的以“管理论”为依托的行政法理论基础发生了变化，行政法学界对于这种变化予以极大的关注，并试图以“平衡论”、“为人民服务论”、“马克思主义政府论”、“公共权力论”、“公平、效率、稳定论”、“公共利益本位论”、“服务论”、“综合控权论”等进行解释和论证。俄罗斯联邦行政法在前苏联解体、政治转型、经济转轨之后．其法律制度也发生了巨大变革．而行政法律制度的变革最为明显和突出。俄罗斯联邦行政法理论基础传统上将其归人“管理论”范畴，那么，当代俄罗斯行政法是继续沿用“管理论”，还是受经济改革中的西方化思潮影响而采用“控权论”作为其理论基础，抑或建立其他的哪种观念?此问题成为中国行政法学研究中的一个盲区。故而出现了在研究和介绍外国行政法时，或者仅将前苏联行政法作为一种类型而存在，或者直接将俄罗斯联邦行政法排除在外。这种疏于对俄罗斯联邦行政法研究的状况，使得对外国行政法的研究不可避免地产生缺憾，正是在这种背景下确定了本书的研究选题。
作者认为，本书确定研究俄罗斯联邦行政法理论基础的变迁这一命题，其意义体现在理论和实践两个方面。就其理论意义而言，主要表现为以下三个方面：
作者认为，本书确定研究俄罗斯联邦行政法理论基础的变迁这一命题，其意义体现在理论和实践两个方面。就其理论意义而言，主要表现为以下三个方面：