政府绩效评价、公众参与与官僚自主性

官僚自主性是伴生于组织化社会的一个传统难题 ，它意味着官僚机构及个体有可能脱离权力委托人的 控制，理性地为自身牟取私利。近年来，地方政府尝 试在部门绩效考核过程中引入公众参与，意在探索体 制内外的两套控制官僚逻辑的结合点，实现垂直监督 与水平监督的衔接。黄俊尧编著的《政府绩效评价公 众参与与官僚自主性--控制官僚的一项杭州实践/解 读中国丛书》以杭州的“公众参与式”绩效评价为研 究对象，爬梳其十余年间的发展线索，力求呈现“制 度化”、“公众参与”、“官僚控制”三个要点的有 机联系，客观评析此类政府创新的效果与局限，进而 从“结构-行动者”的视角来探究其蕴含的深层逻辑 和政治启示。本书最后基于古今中西的相关经验，提 炼和比较了“复合型”、“单一性”与“轴心化”三 种控制官僚的总体模式。

黄俊尧，男，1977年生，政治学博士，毕业于中国人民大学国际关系学院政治学系。现为杭州市委党校（杭州行政学院/市社会主义学院）政治学与法学教研部副教授、浙江大学地方政府与社会治理研究中心兼职研究员。主要研究领域包括国家与社会关系、当代地方治理等。