内容简介
能源短缺、环境污染，是当今世界各国经济发展过程中不得不共同面对的严峻问题。中国作为人口众多的发展中大国，所面临的能源环境问题则更为严峻。近年来，在中国经济持续快速发展的同时，能源需求快速增长。1994～2008年，能源消费总量由12.3亿吨标准煤增加到28.5亿吨标准煤。目前，中国已经是世界上第二大能源消费国。这使处于加速实现工业化和城市化关键时期的中国能源瓶颈“凸显”，环境约束加剧：人口占世界1／5，但入均能源资源占有量不足世界平均水平的一半，能源供需总量失衡，能源生产与消费带来的环境污染问题日益严重。据预测，到2025年前后，我国的二氧化碳排放总量很可能超过美国，居世界第一位。这些能源环境问题已成为影响当今中国可持续发展的核心问题之一。因此，解决能源环境问题成为中国经济改革的重要议题，“节能减排”目标成为我们党领导经济工作所要实现的重要目标。2004年，国家发改委制定并发布了我国第一个《节能中长期专项规划》，提出了能源消费总量控制的目标；随后在“十一五”规划中也提出，五年内单位国内生产总值能源消耗要比“十五”末期降低20％左右，争取2020年GDP翻两番，而能源消耗只能翻一番；在2006年以来的“两会”上，*总理在政府工作报告中都强调了“节约资源、保护环境”问题，提出“要综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进节约使用和合理利用资源”。