现代农业发展战略研究

　　从国际经验来看，现代农业的发展已经突破了局限在种养殖范围内的传统农业范畴，以传统种养殖业为中心，向产前、产后环节逐渐延伸，形成了包括农业生产资料投入、种养殖生产、农产品加工制造、农产品运销以及餐饮等环节的涉农产业体系，即国际上所说的Agri-business。在此基础上，笔者将国际经验引入到我国现代农业发展进程中来，将现代农业概括为以涉农产业体系理念为指导，以现代科技为支撑，以产业组织为纽带，横跨第一、二、三产业包括产前、产中、产后等环节的现代产业系统。从发达国家的农业发展来看，传统农业在国民经济中的比例已经日益缩减，包括美国、日本、欧盟等发达国家和地区的传统农业比例已经下降到国民总产出的2%左右。但是，农业关联产业体系来衡量，该体系在这些发达国家和地区的国民经济总产出中仍然占有举足轻重的地位，目前平均稳定在8%～0%之间，突出表现为该系统的产前和产后环节极其发达，使得农业关联产业对发达国家和地区的国民经济发展有着较为重要的影响。

　　周应恒，男，1963年1月生，湖南人。1984年南京农业大学农业经济系本科毕业，1991-1998年留学日本京都大学。先后获得农林经济学硕士与博士学位。责任南京农业大学经济管理学院院长，教授，博士生导师，中国国外农经学会副会长，江苏农业经济学会常务副会长，国家农产品风险评估委员会专家委员会等职。入选国务院特殊津贴专家，教育部新世纪人才，江苏省333人才工程第二层次专家以及江苏省“六大人才高峰”项目等。

　　（二）资源约束条件下如何保障农产品供应

　　中国保障粮食安全面临粮食产需缺口扩大、水土资源约束增强、农田水利基础设施薄弱、农业科技支撑能力不强、国际竞争压力日益增大等挑战。2020年，中国粮食需求总量为11450亿斤。按照粮食自给率95010以上测算，2020年粮食综合生产能力需要达到10800亿斤以上。水利建设也不能满足现代农业发展的需要，目前农田有效灌溉面积所占比重为48%。

　　随着工业化、城市化进程加快，粮食生产面临资源约束进一步紧张。到2015年“十二五”期间，中国的城市人口占全国的比例将是54%左右，到2020年会达到65%，到2030年有可能接近70%，中国土地供给在快速城镇化、工业化过程中，土地非农化导致用于生产粮食的土地在不断减少，这会导致粮食生产的空间在缩小。人地矛盾、粮食消费需求增加、世界粮食大国积极发展生物燃料等多种因素的影响下，粮食生产面临巨大压力。

　　（三）农村劳动力短缺和劣质条件下如何保持农业发展

　　我国农业和农村经济发展最大的难题是农业资源少，农民太多。按照农业用工量计算，目前农村仍有1亿左右的富余劳动力，即使到2015年，富余劳动力仍有7500万左右。庞大的农村人口基数.降低了人均农业资源占有量。即使农业产生很高的回报率，但由于规模较小，农民收入也难以有较多增加。从长远看，增加农民收入，必须要在开辟多种增收渠道的同时，逐步减少农村人口。但农村劳动力转移就业表现出明显的阶段性特征，目前农村劳动力转移的结构性矛盾突出。从年龄结构看，目前农村本地就业劳动力中57%的人在40岁以上，年龄、技能、家庭等多方面限制了农村劳动力的质量。随着青壮年农村劳动力向乡镇企业转移或进城就业，留在农村特别是留在中西部欠发达地区农村的人口，主要是老人、儿童和中年以上的劳动力。

　　农村剩余劳动力进入有限供给阶段，劳动力的流出就会影响农业的发展。要使工业化、农村劳动力转移和城乡结构的转变继续健康、顺利推进，就要加大对农业机械化的支持力度，提高农业劳动生产率。

　　……