中国与国际体系：进程与实践

　　目前，国际体系正面临新一轮调整，中国处于深入参与国际体系的重大机遇期，如何使国际体系的调整向着有利于中国的方向发展，是我国面临的核心战略任务。随着中国与国际体系关系日益密切，外部世界对中国的疑虑并没有随着中国融入国际体系而消解，反而担忧甚至敌意增加，如何深化中国与国际体系的关系，破解中国威胁论，是中国外交面临的紧迫的课题。与此同时，中国自身也正处于国内深化改革的关键时期，内部平衡发展压力增大，各种问题与世界政治经济的关联度提高，如何在参与国际体系过程中统筹国内国外两个大局和坚持内外和谐发展，是中国进一步发展面临的重大挑战。因此，进一步加强对中国参与国际体系进程的研究，提出更具解释意义的理论分析框架，提出具有前瞻性和针对性的政策建议，对我具有重大的理论和现实意义。

　　2.联盟实践
　　第二类为联盟实践，主要是为实现利益和特定目标所做的各种动员和说服的工作。它是实践者进行的有组织的、旨在说服目标接受群体接受、调整或放弃某些观念、态度、习惯和行为的活动。这个目标群体包括两个方面：一个是国内的目标群体，涉及如何动员社会各界特别是社会精英和利益集团对于参与国际制度的支持；二是国际社会的目标群体，即国际制度主要成员对中国参与国际体系的接受或者支持。国内的联盟实践对于中国参与国际体系的实践具有重要的意义，它直接关系到国内力量和政策甚至制度结构的整合或分离的问题。例如，苏长和教授从中央和地方关系的角度研究了国内动员能力对中国参与国际体系影响的问题。他指出，全球化的内化效应与地方国际化现象的齐头并进，使得单一制国家在动员社会整体进行协调统一行动上变得日益困难。一方面地方国际化成为中国发展与国际体系相互依赖的合作关系的重要基础；另一方面，地方利益构成的分割局面也可能阻碍中央政府国际合作战略的落实，例如在知识产权问题上，中央政府保护知识产权的鲜明立场和政策作为，常常受到地方执行不利的打击，从而导致国际制度的内化效应大打折扣，使国家对国际制度的遵约信用受到损害。国外的联盟实践，则涉及如何促使国际体系成员接受和正面评价中国的参与行为。以中国加入国际反洗钱和反恐融资机构（FATF）为例，由于美国不仅是FATF成立的推动者、还是其相关规则的重要制定者，因此，美国是决定中国能否加入FATF的关键力量。中国要加入FATF，除了要遵守FATF的逐项规则要求之外，最终还要得到包括美国在内的成员国的同意。因此，中国就需要采取措施积极争取美国和其他成员的支持，而争取美国的支持是关键。这个联盟实践活动，对于中国的最终加入该组织是至关重要的。
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