高校学生事务管理中的法律问题相关案例研究

　　“郑文滔案”显露了高校作为管理者“冷酷”的一面，也使人们认识到了高校在作出处分行为时“肆意”的一面__随意改变处分依据，促使人们思考：高校有无创设学生管理处分规则的权力？高校行使处分权应遵循哪些基本准则？
　　二、高校学生管理处分权的概念和性质
　　（一）高校学生管理处分权的法律依据
　　高校学生管理处分权是高校自主管理权的组成部分，其权限主要来源于《教育法》、《高等教育法》、《普通高等学校学生管理规定》等法律、规章的规定。《教育法》第28条第1款规定：“学校及其他教育机构行使下列权利……（四）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分……”《高等教育法》第41条第1款规定：“高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，行使下列职权……（四）聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分……”《普通高等学校学生管理规定》第52条第1款规定，“对有违法、违规、违纪行为的学生，学校应当给予批评教育或者纪律处分”，第53条列举了高校可给予学生的五种纪律处分，第54条专门列举了高校开除学籍处分的七种适用情形，第55条规定了高校作出纪律处分应遵守的基本要求，第56～59条是对高校处分权行使的简明程序规定，第65、66条则宣示了开除学籍和其他纪律处分的严重后果。
　　（二）高校学生管理处分权的概念
　　由上述可知，高校学生管理处分权是指高校作为管理者依据法定的权限、事由、方式和程序对作为管理对象的学生施加否定性管理措施的权力，是高校的一项法定职权和必要的管理手段，往往会对学生的受教育权、人身权、财产权等合法权益构成损害或对其实现造成阻碍。其基本内涵包括：（1）学生管理处分权只能由高校享有和行使，其下属的职能部门和二级学院是元权独立作出处分决定的，《普通高等学校学生管理规定》还特别强调开除学籍处分应当由校长会议决定；（2）高校行使处分权指向的对象一般是高校正式注册的学生，处分的基本事由为该学生存在应受处分的违法、违规、违纪行为。

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