注册会计师行业党建工作的探索与思考王军著pdf/txt下载_在线阅读全文

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内容简介

　　本书由财政部副部长王军所著，全书结合注册会计师行业开展党建工作的探索和实践，系统总结近年来注册会计师行业党建工作的理论创新和实践探索，介绍了注册会计师行业党建工作的重要意义、存在难题、功能定位、工作思路、工作方法、初步成效以及启示与展望等，对进一步加强注册会计师行业党建工作具有指导意义，对其他行业更好地开展党建工作也有重要的资料价值和借鉴意义。

目　　录

前言
第一节巩固党的执政基础的需要
第二节加强和创新社会管理的需要
第三节行业党员和从业人员政治进步的需要
第四节保证注册会计师行业科学发展的需要
第一节功能准确定位难
第二节路径有效选择难
第三节组织建设推进难
第四节工作活动开展难
第一节拓展政治核心功能
第二节拓展政治引领功能
第三节拓展发展促进功能
第四节拓展社会服务功能
第一节注册会计师行业党建工作的基本形式

前  言
第一章   注册会计师行业党建工作的重要意义 
第一节   巩固党的执政基础的需要 
   第二节   加强和创新社会管理的需要 
   第三节   行业党员和从业人员政治进步的需要 
   第四节   保证注册会计师行业科学发展的需要
第二章   注册会计师行业党建工作的主要难题 
 第一节   功能准确定位难 
   第二节   路径有效选择难 
   第三节   组织建设推进难 
   第四节   工作活动开展难
第三章   注册会计师行业基层党组织功能的“四拓展”定位 
第一节   拓展政治核心功能 
   第二节   拓展政治引领功能 
   第三节   拓展发展促进功能 
   第四节   拓展社会服务功能
第四章   注册会计师行业党建工作开展的“四基本”思路 
第一节   注册会计师行业党建工作的基本形式 
   第二节   注册会计师行业党建工作的基本原则 
   第三节   注册会计师行业党建工作的基本要求 
   第四节   注册会计师行业党建工作的基本抓手
第五章   注册会计师行业党建工作推进的“四部曲”战略 
第一节   创新行业党建工作管理体制 
   第二节   创新行业创先争优科学机制 
   第三节   创新行业党建业务现代制度 
   第四节   创新行业发展立体综合网络
第六章   注册会计师行业党组织活动的“四一制”方法    
第一节   “一竿子到底”全员部署 
   第二节   “一大批典型”示范引路 
   第三节   “一系列载体”凝心聚力 
   第四节   “一揽子措施”全面保障
第七章   注册会计师行业党建工作的初步成效    
第一节   在社会组织党的建设中做到了创先争优 
   第二节   在体制机制制度网络创新中收获了经验 
   第三节   行业服务国家建设的作用得到了更好发挥 
   第四节   注册会计师事业实现了科学发展
第八章   注册会计师行业党建工作的启示与展望    
第一节   对社会组织开展党建工作的新启示 
   第二节   从事注册会计师行业党建工作的新体会 
   第三节   注册会计师行业党建工作面临的新挑战 
   第四节   谱写注册会计师行业党建工作的新篇章
后   记

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前　　言

改革开放以来，随着社会主义市场经济的快速发展，各类社会组织大量涌现，其数量和种类、规模和实力都在不断扩大，在推进政府职能转变、完善社会主义市场经济体制、加强社会管理、促进精神文明建设等方面的作用愈加重要，成为全面建设小康社会一支不可忽视的新力量。同时，社会组织党的建设也日益成为党建研究与实践领域的重要课题。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》要求，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度，选好配强新社会组织等党组织负责人。2008年2月，习近平同志在全国组织工作会议上指出，要以律师、会计师等行业为突破口，以点带面，积极探索加强社会组织基层党建工作。李源潮同志指出，新经济组织、新社会组织快速发展，对加强党的基层组织建设和党员队伍管理、实现党对基层社会的领导提出了新挑战。

改革开放以来，随着社会主义市场经济的快速发展，各类社会组织大量涌现，其数量和种类、规模和实力都在不断扩大，在推进政府职能转变、完善社会主义市场经济体制、加强社会管理、促进精神文明建设等方面的作用愈加重要，成为全面建设小康社会一支不可忽视的新力量。同时，社会组织党的建设也日益成为党建研究与实践领域的重要课题。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》要求，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度，选好配强新社会组织等党组织负责人。2008年2月，习近平同志在全国组织工作会议上指出，要以律师、会计师等行业为突破口，以点带面，积极探索加强社会组织基层党建工作。李源潮同志指出，新经济组织、新社会组织快速发展，对加强党的基层组织建设和党员队伍管理、实现党对基层社会的领导提出了新挑战。

在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，加强和改进社会组织党建工作，对于巩固与扩大我们党的群众基础，推进社会转型和创新社会管理，保证社会组织健康发展，意义重大。但是，社会组织党建工作作为党的基层组织建设的一个崭新领域，同时也是一个薄弱环节，面临许多新难题、新挑战。比如，功能定位不明确的难题，领导体制不顺畅的难题，组织覆盖不广泛的难题，党员管理不到位的难题，活动方式不适应的难题，经费、场所等无保障的难题，等等，这些难题制约着社会组织党建工作的全面开展和深入推进，亟待在不断探索和实践中加以解决。

注册会计师行业是改革开放后我国较早恢复重建的社会组织，伴随着社会主义市场经济的发展而不断壮大。30多年来，全行业围绕中心、服务大局，致力于提升诚信水平、提高执业质量、增强服务能力，行业法律法规和执业标准建设不断完善，执业队伍规模稳步扩大，事务所管理机制逐步健全，注册会计师提供的专业服务不断向经济社会各个领域延伸，基本构建起了全面支持经济社会发展的专业服务体系，行业综合服务能力显著提升，成为我国社会组织的代表性行业之一。

2009年9月，中央决定把会计师事务所从非公有制经济组织和社会组织中单列出来，参加第三批深入学习实践科学发展观活动，并明确由财政部党组负责指导。这是注册会计师行业第一次作为一个完整的系统，参加党的重大集中性政治教育活动，也是财政部党组第一次承担指导注册会计师行业开展集中性政治教育活动的重任。2009年10月，中央组织部和财政部党组联合下发了《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》，为全面加强和改进注册会计师行业党的建设明确了工作方向，制定了工作措施，使指导行业党建工作有了纲领性文件。2009年10月15日，在中央组织部的支持和指导下，财政部党组批准成立了中共中国注册会计师行业委员会，成为我国第一家全国性行业党组织，使注册会计师行业党建工作的推进、事务所学习实践活动的开展有了全国统一的指导机构。2010年4月，中央部署在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，财政部党组再次被赋予了指导注册会计师行业创先争优活动的政治责任。第三批学习实践活动和创先争优活动的开展，为全面加强和改进注册会计师行业党建工作提供了重大契机。

注册会计师行业党的建设得到党中央、国务院和中央领导同志的高度重视与亲切关怀。习近平同志先后4次专门作出重要批示，并到会计师事务所视察和调研；李克强同志先后2次专门作出重要批示；李源潮同志专程到财政部调研，并先后13次专门作出重要批示。中央领导同志的一系列重要批示、指示，涵盖了行业党的建设、行业业务发展、服务国家建设、行业诚信建设等多个方面，既是对我们的肯定和鼓励，也是对我们的要求和希望；既是对行业党建探索的方向指引，也是对社会组织党建工作的具体指导。每次重要批示、指示的作出，都在我们开展重大政治活动、推进行业党建工作的关键时刻，不断增强我们开展好重大政治活动、加强和改进行业党的建设的信心，不断坚定我们加快行业科学发展、更好服务国家建设的决心。

在党中央、国务院的坚强领导下，在中央组织部的大力支持指导和财政部党组的领导与指导下，在各地方党委、政府以及组织、财政等部门的积极推动下，中共中国注册会计师行业委员会团结带领各地方行业党组织、全国3000多家会计师事务所党组织、3万多名行业党员以及30万名从业人员，牢记嘱托，不辱使命，以改革创新的精神，以求真务实的作风，全身心投入行业党的建设探索与实践中。经过三年多的努力，注册会计师行业党建工作取得明显成效，实现了党的组织和党的工作在行业的“全覆盖”，以及会计师事务所党组织隶属关系和行业党员组织关系的“双理顺”，增强了党的影响力和凝聚力，促进了行业健康发展，提升了服务国家建设的能力，扩大了行业的社会影响。

三年多来，我们坚定不移地贯彻落实中央决策部署，紧抓开展学习实践活动和创先争优活动契机，着眼于破解推进行业党建工作中面临的功能准确定位难、路径有效选择难、组织建设推进难、工作活动开展难等难题，紧密结合行业特点及发展实际，深入探讨、着力发挥行业党建工作和行业基层党组织的功能作用，切实把握推进行业党建工作的基本形式、原则、要求和抓手，积极推进行业党建管理体制、工作机制、制度体系和网络手段的创新，广泛采取灵活高效的措施和方法，有力、有序、有效地推进了行业党建工作和重大政治活动的开展，积极探索和开拓行业党的建设创新之路。

第一，探索形成了注册会计师行业基层党组织功能的“四拓展”定位。在学习贯彻中央有关要求和结合行业实际的基础上，以“政治保证、业务促进”为总括，探索形成了行业基层党组织功能的“四拓展”定位，即：拓展政治核心功能，拓展政治引领功能，拓展发展促进功能，拓展社会服务功能。功能定位的确定为确立行业基层党组织工作内容、方法以及发挥应有的作用打下了坚实基础，解决了党组织功能定位不明确、发挥职能作用没有方向和动力的难题。

第二，探索形成了注册会计师行业党建工作开展的“四基本”思路。在深入研究把握行业规律和深入分析梳理行业党建工作任务目标的基础上，逐步厘清和完善了开展行业党建工作的“四基本”思路，即：行业指导的基本形式，“四结合”的基本原则，“四全面”的基本要求，“四关键”的基本抓手。工作思路的明晰使起步较晚、基础较弱的行业党建工作得以迅速启动、有力组织、全面开展，并逐渐走向长效化、科学化，解决了行业党建工作形式不易确定、工作抓手不易找到、工作活力不易激发的难题。

第三，探索形成了注册会计师行业党建工作推进的“四部曲”战略。结合指导开展会计师事务所学习实践科学发展观活动、行业创先争优活动的实践，充分发挥行业系统优势，逐步形成了行业党建工作推进的“四部曲”战略，即：2009年创体制，2010年建机制，2011年强制度，2012年筑网络。工作战略的确立使行业党建各项工作环环相扣、层层推进、步步深入，使行业各级党组织尤其是行业基层党组织逐步得到建立健全，解决了行业党组织建设加强难、组织覆盖不广泛、党员管理不到位以及完善党建与业务结合互促的机制、落实制度保障等一系列难题。

第四，探索形成了注册会计师行业党组织活动的“四一制”方法。积极创新行业基层党组织开展工作和活动的方式方法，拓展工作和活动的空间，逐步形成了行业基层党组织活动开展的“四一制”方法，即：“一竿子到底”全员部署，“一大批典型”示范引路，“一系列载体”凝心聚力，“一揽子措施”全面保障。工作方法的落实使行业党建各项工作、党组织各项活动得以抓实、抓细、抓到底、抓出实效，解决了行业基层党组织开展工作和活动的力度不够、效果不强、保障不足等方面的难题。

注册会计师行业党建工作虽然取得了初步成果，还需要不懈探索实践，更需要坚持理论创新。我们将按照中央的要求和部署，不断丰富和完善行业党的建设理论与实践，不断深化体制、机制、制度、网络建设，不断开拓诚信、人才、国际、文化等主题建设，不断加强行业统战和工会、共青团等行业政治系统建设，以全面提升行业党的建设水平、全面促进行业跨越式发展、全面服务国家建设的新成绩，向党的十八大献礼！

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