中国人类发展报告.2007-2008:惠及13亿人的基本公共服务

在中国，联合国开发计划署积极致力于人类发展事业，提高人们创造美好生活的能力。作国联合国的发展机构，联合国开发计划署利用其丰富的国际经验，帮助中国寻求应对发展挑战的切实途径。通过建立伙关系和不断创新，联合国开发计划署在削减贫困、加强法治、促进环境可持续发展以及防止艾滋病等一系列工作中，为现实千年发展目标和公平的小康社会而不懈努力。 

本报告的突出特点是，阐述30年改革开放特定背景下的中国人类发展。总的结论是：中国30年人类发展水平的提高，主要得益于改革开放带来的经济发展和社会进步。本报告认为，从新阶段中国人类发展的现实需求看，实现基本公共服务均等化，建立惠及13亿人的基本公共服务体系，不仅可以为经济的可持续发展创造良好的社会条件，还可以有效地缓解城乡差距、区域差距和贫富差距，促进社会公平正义和社会和谐。

第一章 中国人类发展新阶段
引言
2008年是中国改革开放30周年。30年的改革开放从各方面改善了中国人民的生活。快速的经济增长使中国人民的健康和教育指标持续改善，把中国人类发展指数推升到2005年的0.777这一前所未有的水平；一些关键性指标，如各级学校的入学率和五岁以下儿童死亡率等发展指标，已经可以和许多发达国家相媲美。中国人民变得更加富裕、受教育程度更高、更加健康，广大社会成员享受着前所未有的国内流动自由，赴国外旅行、工作、学二j及其他促进人的全面发展的机会。30年经济增长的好处惠及了全体人民，包括最贫困的群体。无论是用中国官方的贫困标准和全球每天l美圆的贫困线衡量，中国在不到人的十，仁时间内使数亿人脱离厂贫困，这是具有伟大历史意义的成就。
这些巨人的变化也带来了包括资源环境、不断扩大的收入差距和某些发展不公平以及公共需求变化带来的经济社会挑战。把过去30年速度惊人的经济社会发展再延续30年、进入高人类发展国家的行列，要求中国全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改摹，调整经济增长越快越好的政策目标，走上更加协调和可持续的发展道路。
改革开放以来中国非凡的人类发展成就在很大程度上是经济快速增长的结果，因为中国经济增长领域广泛，贫困人口的生活水平得到极大改善，政府的财政资源也得到极大增强。虽然人类发展理念强调经济增长不是发展的最终目标，许多国家的经济增长没有带来人类发展的进步，而中国的经验表明，在收入增长基础广泛、财政状况迅速改善的情况下，经济增长是人类发展的强大动力。
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