江苏省高级人民法院公报（2014年第6辑 总第36辑 ）

　　《公报》反映了本院审判委员会对法的精神和各类法律难题的权威司法观点，它不仅是所有法律人士的必备资料，也是司法机关司法、政府部门执法以及仲裁、调解人员解决纠纷的重要参考，更是公民和企事业单位依法维权的有效依据。一册在手，权威便捷；重要观点，精华速览；深入浅出，易读易懂。 

　　《江苏省高级人民法院公报》是唯一公开介绍江苏省法院司法审判工作的官方权威文献，是省法院对外公布权威信息、规范性文件等重要司法文件、指导性案例、案件裁判文书以及其他适宜公开的司法信息资料的法定出版物，由省法院审判委员会主办。

　　三、以试点经验为引领，扩大管辖制度的改革效应
　　今年以来，省法院对集中管辖试点情况进行认真分析总结，并邀请行政法学者实地调研，对改革的工作思路、理论基础、法律依据以及实践价值进行系统论证评估，在此基础上决定将“扩大试点，全面推行行政案件集中管辖制度改革”作为行政审判的重点工作。目前，宿迁、扬州、连云港三个地区也已经开展试点工作，苏州等地的试点方案正在论证之中。在借鉴南通试点经验的基础上，新的试点单位的试点方案更具特色。例如，宿迁地区将全市范围内应由基层法院受理的一审行政案件统一集中到宿城区法院集中管辖，原由宿城区法院管辖的一审行政案件则由中级法院管辖。同时，宿迁市委、市政府从其他四家基层法院现有政法专项编制中一次性划转16个编制充实到市中院和宿城区法院，并已经遴选了9名法官全部提前到位，为管辖制度改革提供了组织保障。
　　“两区分离”集中管辖制度改革是切断行政机关不当干预行政审判链条的有益尝试。但较低层级的改革还存在着局限性。随着新机制的运行，新的外部干预链条也有随之转换的迹象。如何在现有改革的基础上，实行更大范围的行政案件“两区分离”制度改革，迫切需要加以研究。为此，我们也在积极进行依托南京、徐州铁路运输法院，探索设立跨行政区划法院，跨区域审理行政案件的改革尝试。
　　各位领导、同志们，江苏法院在破解行政审判工作难题方面做了一些努力，取得了一些成效。但我们也清醒地认识到，与法治国家建设的要求相比，与人民群众的期待相比，我们的工作还有明显的差距。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。已经通过的《中华人民共和国行政诉讼法》修正案为完善行政诉讼体制提供了法律依据。江苏法院将根据中央要求和行政诉讼法的精神，全面贯彻落实周强院长的讲话精神和本次会议的工作部署，认真学习借鉴兄弟法院的经验做法，努力推动江苏行政审判工作的再上新台阶。
　……
　　P5