工会会计制度讲解与应用

　本书通过对新《工会会计制度》的系统梳理，在忠实条文原意基础上，就相关的理论依据、实务选择以及业务核算等内容进行了详尽阐述。全书以新旧制度的趋同与差异为起点，概括性地给读者一个把握新制度的知识框架，以此为基础，围绕工会会计的基本要素（资产、负债、净资产、收入和支出）逐章展开，全书最后落脚在新旧制度转换所涉及的程序和方法，并撰写了相应的实例。同时，书后还附录了《会计法》、《工会会计制度》、《工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》、《工会预算管理办法》等相关文件，以便读者在阅读本书及相应实务工作中查阅。本书的*特点是不仅从总体上对新制度作了清晰的概述，而且结合现实中的业务进行了全面、深入和准确的诠释，满足不同类型的读者的不同阅读需求，提供了获取专业知识的捷径。

　　第一章　新旧《工会会计制度》：趋同与差异
一、新《工会会计制度》出台的背景
会计是维护经济秩序、规范经济行为、促进经济发展的重要管理工具。《会计法》规定，国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）必须依法办理会计事务（《会计法》第二条）；单位发生下列经济业务事项，应当办理会计手续，进行会计核算：（1）款项和有价证券的收付；（2）财物的收发、增减和使用；（3）债权债务的发生和结算；（4）资本、基金的增减；（5）收入、支出、费用、成本的计算；（6）财务成果的计算和处理；（7）需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。因此，必须建立和完善工会会计制度。新《工会会计制度》的颁布和实施，既是法律的要求，也是工会会计工作的现实需要。
（一）适应工会经费拨缴方式和业务内容变化的需要，体现执政党提出的“要把更多资源和手段赋予工会组织”的基本要求
中国工会是中国共产党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。《工会法》规定，中国工会具有维护、建设、参与和教育四项职能，表达和维护职工权益是工会的基本职责。随着社会主义市场经济的不断发展和深入，中国劳动关系出现了前所未有的变革和调整，市场化劳动合约关系基本建立，劳动关系领域的新情况、新问题迫切需要工会主动、依法、科学地维护职工权益，切实维护好广大职工的合法权益是新形势下党和政府对工会工作的迫切要求，是广大职工群众对工会组织的热切期待。
工会经费是工会履行职能的财力保障。为确保工会职能得到有效履行，《工会法》规定了工会组织经费来源，为工会组织获取财力提供了法律依据。工会经费虽然逐年增长，但工会经费收缴率不高的现象极为普遍，有的省份全年的经费收缴率只有23．5％，即使经费收缴情况较好的省份，经费收缴率也只有75％，一些地方的工会工作甚至出现“全年收费、全员收费”等局面，工会组织也很难有时间和精力去做好维护职工权益的重点工作。
为改变这一被动局面，在党和政府及社会各界的支持下，中国工会改革经费拨缴体制，创薪经费收缴方式（即“一改三策”），各级工会逐步将工作重点从经费收缴转移到事关职工权益的工作上来，与之相关的业务内容也出现了很大变化。为应对这一变化，原《工会会计制度》下的经费来源和使用已经很难合理反映工会业务的真实内容，同样业务在不同工会也出现了相悖的处理方式，极大地影响了工会会计信息的质量和各级工会的决策。因此，出台新的《工会会计制度》不仅能够很好地满足工会收缴模式变化后的基本经济活动，也有利于会计信息质量的提高，充分发挥会计信息在工会各项工作中的作用。
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