民族问题研究文集

国务院制定了《实施(中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》，全面总结了我们党处理民族问题的经验，深入研究了新时期我国民族问题规律和特点，全面系统地阐述了我们党关于民族问题的理论和政策，提出了一系列新思想、新观点、新政策。这是对我们党的民族理论的丰富、发展和创新，是我们做好新世纪、新阶段民族工作的行动指南。在中央民族工作会议前后几年，国家民委开展了一系列大学习、大调研、大培训、大落实活动，为准备这次具有历史意义的会议做了充分的准备，为全面落实会议精神做了大量卓有成效的工作。作为国家民委领导班子的成员，我积极参加了这一段民族工作的生动实践，和同志们一起搞了不少调查研究，思想上有了很大的提高和收获。编入这本小册子的文稿，大多数是这一时期在从事民族工作中学习理论的思考，研究问题的成果和工作实践的小结，其中绝大部分发表在《民族研究》和民族院校学报等期刊上。这些文稿是自己工作的体会，更倾注了对民族工作的心血。虽然其中有的文章还比较粗糙，一些观点仍值得进一步推敲，但现在读来仍感到亲切，仿佛又回到为民族工作奋斗的那些令人难以忘怀的日日夜夜。这是我一生中最值得总结、最值得品味的一段美好时光。

牟本理，男，汉族，1946年出生于甘肃省兰州市。在甘肃省先后担任过县委书记，市(地)委书记，省委常委、统战部长、秘书长。1999年11月调入国家民委任党组副书记、副主任。牟本理同志长期从事党政及民族工作，曾出版诗集《盛世欢歌》，主编《明珠颂》、《民族学与西北民族社会

民族区域自治制度的比较研究
　　三、联邦制与苏联、南斯拉夫、捷克斯洛伐克解体的关系
苏联、南斯拉夫、捷克斯洛伐克(特别是苏联和南斯拉夫)的民族问题在亚欧各国中是最复杂的。采用联邦制的国家结构形式解决民族问题，建立统一的多民族社会主义国家，在一定程度上缓和了民族矛盾，维护了民族团结和国家统一。但这种联邦制作为缓和民族矛盾的产物，本身就存在着制度缺陷，在多种因素的作用下，
由于民族矛盾的再度激化，国家解体为民族共和国是必然的。其原因如下：
一是统一的多民族国家历史很短。俄国在14世纪以前是一个单一俄罗斯民族的莫斯科公国，从15世纪开始建立中央集权国家，到十月革命前不断通过武力征服，领土扩大7倍多，吞并了多个独立国家，作为一个多民族的国家不过三百多年。苏联从1922年建立到1991年解体，也才69年。列宁所希望的各民族之间“相互接近乃至相互融合”的过程太短，没有形成稳定的国民认同，各民族的向心力和凝聚力很弱。其中，波罗的海沿岸三国于1939年才加盟苏联，只有52年，正是这三国最先发生民族危机，最先宣布独立，引发“多米诺骨牌效应”。南斯拉夫和捷克斯洛伐克建立多民族统一国家的历史也很短。这么短暂的统一历史，很难化解各民族之问的历史积怨，消除“异族”感，增强各民族之间的一致性，形成各民族“相互离不开”的关系。因此，其民族团结和民族关系的历史基础很脆弱。
二是联邦制结构的制度缺陷。苏联在解体前由15个加盟共和国、20个自治共和国、8个自治州和10个民族专区组成；南斯拉夫在解体前由6个主体民族的共和国和2个自治省组成；捷克斯洛伐克则由2个共和国组成。“民族名称+共和国”是现代民族国家的普遍国名形式，苏联、南斯拉夫、捷克斯洛伐克不但采用这种名称，而且在行政区划上基本保持了民族界线与共和国界线的一致。
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