区域合作秩序的建构与中国的策略选择——历史与现实维度的经验分析

　　二战后，多种类型的区域一体化在不同层面的共同利益诉求下纷纷启动。尽管这些一体化初期大多以追求共同安全利益为主，但随着预期利益的实现、信任的增加、合作的深入，共同利益诉求逐渐多元化，即从安全领域逐渐外溢到经济、社会等层面。冷战的终结，国家（特别是中小国家）能量的释放，为区域一体化的蓬勃发展注入了新的活力，以致使区域化成为与全球化并驾齐驱的时代潮流之一。尽管从现实的角度看，区域化取得了巨大的成功，但若从历史的视角看，区域化进程一直在曲折中前进。这就意味着在未来的区域化浪潮中，为何合作、如何合作仍然是区域合作秩序建构的两大基本变量。由于现实世界的复杂性、多样性，由于国家利益诉求的复杂性、多样性，由于现实社会中发展着的区域化进程的复杂性、多样性，区域合作秩序的建构是一个长期的过程，但只要一定区域内的国家实现了合作，相应的秩序就会水到渠成，只不过有高有低、有宽有窄、有深有浅罢了。

　　受发展不平衡规律的作用，在一个复杂的区域社会中，各国的力量相对来说是不断变化的。这种力量的变化必然引起各国利益要求的变化以及区域共同利益和单个国家利益之间的矛盾，简单地谠就是国家在现实的交往过程中可能会产生分歧、摩擦甚至冲突。这种矛盾也会同样表现在经济、政治、安全等方面。在当今国际社会中，表现突出的就是经济领域里的贸易摩擦和纠纷。我们知道，在贸易这一特定功能领域中产生的问题，仅靠单个国家是无法解决的或难以取得满意的效果。因此，各国对实现合作产生兴趣，希望通过合作为彼此间出现的问题找到各方都能接受的解决办法。
　　区域一体化往往是因为解决共同矛盾的需要，在矛盾中产生的，但一体化进程并不能完全解决已有的问题，而是在不断解决问题和矛盾的过程中前进。这不仅表现为解决已有的问题和矛盾，而且也表现为解决其合作或一体化进程中面临的挑战。
　　2．迎接外部挑战的前瞻性准备
　　对于任一区域化进程中的国家而言，在其前进的道路上都会面临各种各样可测或不可测的威胁和挑战。本书所说的挑战主要指的是某一区域作为整体所共同面对的挑战。按照通常的划分标准可以概括为安全、经济、文化和社会等领域。受篇幅所限，本书准备从安全和经济社会两个方面来进行分析。
　　一般来说，国家对安全领域内的挑战和威胁最为关切。“在国家系统的大部分历史中，安全都占据了主要的地位，所以在相当长一段时期内，现实主义成为最适当的研究模式。但最近几十年来，除了安全之外的多重议题进入国际议程。
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