上海依法治市2014——实践探索与理论研讨pdf/txt下载_在线阅读全文

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本书全面展示了2014年上海依法治市的成果，包括法治创建活动示范单位的创建成果，以及上海市民主法治建设情况。

内容简介

本书是上海市依法治市领导小组办公室编的一部年度优秀法治理论研究成果以及优秀依法治理案例的汇编，共分实践探索和理论研讨两大篇。主要是年度法治创建活动示范单位的介绍，包括年度十大获奖案例，以及上海市民主法治建设情况。

作者简介

上海市依法治市领导小组办公室属上海市司法局，为上海市市政府的组成部门。

目　　录

上篇实践探索
一、第五届（2013年度）上海依法治理优秀案例征评活动十大获奖案例
用公开促公正以透明树公信深入推进公安执法公开体系建设——上海市公安局法制办公室
拓展医患纠纷化解平台成效显著——徐汇区人民法院
建立规范性文件数据库方便人民群众监督——上海市人民政府法制办公室
找准定位强化自治依法作为治理房屋群租顽症——松江区依法治区领导小组办公室
编发“涉农”案例指引和审判白皮书致力服务“三农”工作大局——崇明县人民法院
依法征收破解城区旧改难题——黄浦区委党校
提升服务充分保障律师依法执业——嘉定区人民检察院
探索开展立法协商取得积极成效——上海市政协社会和法制委员会
首推“满意度测评”提高人大监督实效——杨浦区人大常委会办公室
严格合法性审查程序健全重大行政决策机制——普陀区人民政府法制办

二、第五届（2013年度）上海依法治理优秀案例征评活动入围案例

上篇实践探索
一、 第五届（2013年度）上海依法治理优秀案例征评活动十大获奖案例
用公开促公正以透明树公信深入推进公安执法公开体系建设——上海市公安局法制办公室
拓展医患纠纷化解平台成效显著——徐汇区人民法院
建立规范性文件数据库方便人民群众监督——上海市人民政府法制办公室
找准定位强化自治依法作为治理房屋群租顽症——松江区依法治区领导小组办公室
编发“涉农”案例指引和审判白皮书致力服务“三农”工作大局——崇明县人民法院
依法征收破解城区旧改难题——黄浦区委党校
提升服务充分保障律师依法执业——嘉定区人民检察院
探索开展立法协商取得积极成效——上海市政协社会和法制委员会
首推“满意度测评”提高人大监督实效——杨浦区人大常委会办公室
严格合法性审查程序健全重大行政决策机制——普陀区人民政府法制办
 
 二、 第五届（2013年度）上海依法治理优秀案例征评活动入围案例
开展“小法官网上行”活动增强青少年普法正能量——上海市高级人民法院少年法庭指导处
药品安全基层协管网络建设的实践探索——上海市食品药品监督管理局松江分局
依托重要信息系统信息安全等级保护工作 全力确保大型城市信息网络安全——上海市公安局网安总队通报队
落实“一评两测三会四方案”努力推进工地周边居民矛盾化解——静安区建设和交通委员会
发挥代表委员作用完善联系服务群众工作机制——中共闵行区委组织部
探索智联城管理模式实现社会治理大联动——宝山区顾村镇人民政府
外来人员集聚地区“点勤式”基层治理模式的新探索——嘉定区委党校
创新开发快速路“电话预处警”工作模式有效提高事故快处工作效能——上海市公安局交警总队
全面推进“两个实有”管理社区全覆盖——上海市公安局人口管理办公室
立足规范有序强化综合施策积极构建人口调控新模式——上海市公安局奉贤分局
打造升级版《司法公开全方位落实一百则》主动回应群众需求健全司法公开体系——上海市第一中级人民法院
文化执法指挥监管系统在执法实践中的应用——浦东新区文化市场行政执法大队
开设普法电视专栏增强社会共治氛围——浦东新区市场监督管理局
探索依法行政全面评估机制依法规范市场秩序监管——上海市工商行政管理局徐汇分局
积极牵头组织协调创新无照经营 综合治理机制——上海市工商行政管理局长宁分局
建立权力清单规范权力运行——金山区人民政府法制办公室
建立健全质监执法监督机制确保权力在阳光下规范运行——上海市崇明县质量技术监督局
构建诉前指导机制妥善处理教育机构责任纠纷案件——闸北区人民法院
以学校章程为统领建设现代学校制度体系——虹口区教育局
开展大学生村官法制巡讲增强郊区村民的法治意识——青浦区练塘镇人民政府
 
三、 第五届（2013年度）上海依法治理优秀案例征评活动特别推荐案例
探索物业自管建设和谐小区——杨浦区长白新村街道
探索“自治家园”建设优化社区民主法治——徐汇区凌云街道闵朱居委会
理顺“弄规堂章”加强管理制度建设——徐汇区湖南社区司法所
完善六项共治机制推进社区依法共治——长宁区新华街道
村民“周周会”造福老百姓——闵行区马桥司法所
加强合同管理规范集体资产运行——浦东新区川沙司法所
审计促进街道办事处规范公共资源管理——黄浦区审计局
探索社区约请制度推进政社共管共治——静安区社建办
推行村级不动产租赁“双审核”模式取得实效——宝山区罗店镇人民政府
首推村民议事会制度促进民主法治村建设——奉贤区委组织部
下篇理论研讨
第一部分年度课题
上海依法治市工作实践中的法治建设评估指标体系构建和分析上海市司法局
第二部分第十三届（2014年）上海市民主法治建设课题研究获奖成果
一、 论文篇227
价值的回归：人民陪审制度的实践困境与完善路径——上海市第二中级人民法院课题组
行政权力清单制度相关问题研究：以上海质监权力清单梳理工作为例——上海市质监局行政权力清单研制课题组
被告人品格证据的实践审视与规则构建：以155份刑事判决书为样本——崇明县人民法院课题组
建立上海市食品安全信息追溯体系监管机制的立法研究——上海市食品药品监督管理局（上海市食品安全委员会办公室）课题组
创新社会治理体制，实现治理能力现代化研究——上海市社会工作党委课题组
侦审体制改革研究——浦东公安分局法制办课题组
 
二、 论文节选篇
对住宅小区公建配套设施登记行为的行政诉讼实证分析：以促进依法行政及依法维权为视角——上海市第一中级人民法院课题组
运用微博新兴媒体开展法制宣传教育的背景、实践与思考——上海市静安区司法局法宣科课题组
闸北区社区矫正工作效能之调研：以工作机制完善为取向——闸北区司法局课题组
浦东新区市场监管体制改革的实践与思考——浦东新区市场监管局课题组
徐汇区夯实治理基础深化居民自治的实践与思考——中共徐汇区委课题组
社区治理视域下的软硬法之治——南京东路街道课题组
基层法院司法公信力第三方评估的实践探索：以法院自评估与第三方评估相结合模式为视角——上海市虹口区人民法院课题组
实现城市基层社会治理中的协商民主机制探索：以古美路街道平阳六村小区综合修缮实事项目为例——闵行区古美路街道办事处课题组
论审判权力运行机制改革的路径选择与制度构建：以审判权依法独立行使与加强对审判活动的管理监督指导为线索——上海市第二中级人民法院课题组
上海市商品住宅小区业主委员会的尴尬处境及突破路径研究：以对上海市M区G街道的调研情况为例——闵行区依法治区办课题组
司法保障自贸区建设机制研究——浦东新区人民法院、浦东新区依法治区办联合课题组
完善上海市道路交通安全地方立法的探究——上海市公安局交通警察总队法制办课题组
社区“自组织”在社区治理中的定位及作用——浦东新区周家渡街道办事处课题组
物权法视野下的征收补偿：以《国有土地上房屋征收与补偿条例》司法实践为例——杨浦区人民法院
审判权运行机制改革路径研究：以审判权与审判管理权、审判监督权、行政管理权良性互动为中心——闵行区人民法院课题组
劳教制度废止后违法犯罪行为的惩治困境与应对研究——嘉定区人民检察院
 
三、 论文摘要篇
上海市税务系统税收法治信息化建设的探索与应用——上海市税务局《上海市税务系统税收法治信息化建设的探索与应用》课题组
以“阳光警务”引领公安机关新一轮执法规范化建设——上海市公安局法制办课题组
推进上海法治实践的路径创新研究：以黄浦区法治观察员制度为例——黄浦区依法治区办课题组
纪检联合办案中证据转化若干问题探析：以新刑事诉讼法的实施为视角——上海市人民检察院第二分院 范松辉
非法吸收公众存款罪实践问题研究——上海市人民检察院第二分院 许靖魏华
涉法涉诉信访矛盾法治化路径研究：以黄浦法院为考察对象——中共黄浦区委政法委课题组
关于推进全口径预决算审查监督相关问题的研究——闵行区人大常委会研究室课题组
多元化社区治理格局探索与实践：以宝山区为例——宝山区民政局胡道沭复旦大学张伊娜、
陈岩燕   同济大学
孙明
基层检察机关对捕后羁押必要性审查的理解与适用：以上海市某区检察院不同部门开展羁押必要性审查的一年实践为例——松江区人民检察院
赵晓凌、贺英
绩效规则与犯罪边界的互动关系研究：基于考核制度与司法行为为互动视角——奉贤区人民检察院
樊华、中西南政法大学 李涛
深化发展以“法治”为导向、“权利”为核心、“平等”为基础的我国公民利益诉求新体系
——青浦区依法治区办课题组
检察机关在行政执法与刑事司法衔接中的功能与定位——华东政法大学 练育强、嘉定区人民检察院 王春丽
上海自贸区证券场外市场的法治创新与制度完善——上海证券交易所 刘沛佩
检察权依法独立行使研究：基于对主任检察官制度试点实践——浦东新区人民检察院陈宝富陈鹤
自贸试验区投融资领域的制度变革与司法应对——浦东新区人民法院课题组
上海自贸区专门法院体制建设问题研究——华东政法大学 许凯
上海国资委国企分类化改革背景下公共企业反垄断规制研究——华东政法大学 翟巍
 第三部分第十三届（2014年）上海市民主法治建设研究课题结项表

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前　　言

贯彻四中全会决定深入推进依法治市
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（简称《决定》）对全面推进依法治国进行顶层设计和战略部署，清晰勾画了法治中国建设的宏伟蓝图，是具有里程碑意义的纲领性文献。随着上海改革开放和现代化建设的深入发展，依法治市工作积极贯彻《决定》精神，持续不断地探索和推进。继2013年市委发文对依法治市领导小组进行了调整充实之后，2014年领导小组印发《法治上海三年行动计划（2014—2016）》（简称《三年行动计划》），为今后3年实现建设法治完善的社会主义现代化国际大都市奋斗目标，深入推进依法治市提供了工作依据和保障。《三年行动计划》是继“99纲要”之后的第二个上海关于全面推进依法治市的工作规划，也是上海落实十八届四中全会精神的重要举措之一。

贯彻四中全会决定  深入推进依法治市
 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（简称《决定》）对全面推进依法治国进行顶层设计和战略部署，清晰勾画了法治中国建设的宏伟蓝图，是具有里程碑意义的纲领性文献。随着上海改革开放和现代化建设的深入发展，依法治市工作积极贯彻《决定》精神，持续不断地探索和推进。继2013年市委发文对依法治市领导小组进行了调整充实之后，2014年领导小组印发《法治上海三年行动计划（2014—2016）》（简称《三年行动计划》），为今后3年实现建设法治完善的社会主义现代化国际大都市奋斗目标，深入推进依法治市提供了工作依据和保障。《三年行动计划》是继“99纲要”之后的第二个上海关于全面推进依法治市的工作规划，也是上海落实十八届四中全会精神的重要举措之一。
通过多年不懈的探索和实践，上海依法治市逐步形成了市委统一领导，市人大、市政府、市政协和各部门各司其职，社会各界和广大群众广泛参与的工作格局。其中，依法治市3个工作平台基础夯实、有序运转、相互促进，工作机制逐步完善。法治创建是依法治市的基础性工作平台，包括法治城区创建、依法行政示范单位创建和基层创建。市依法治市办采用试点先行、项目化推进、条块联动、指标评估等工作方法，为区县和市级条线搭建工作平台，充分动员、整合全市各层面法治建设的资源和力量。依法治理优秀案例评选是依法治市的实践经验推广平台。自2010年开展以来，先后评出50个优秀案例和90个入围案例，涵盖了全市19个条线、17个区县，并延伸至街镇。2014年案例征评活动中，市依法治市办积极响应市委1号调研课题，增设了10个案例为“创新社会治理，加强基层建设”特别推荐奖，使工作的参与面、影响力进一步提升。民主法治课题研究是依法治市理论和实践研究工作平台。从为市委提供决策咨询、为基层实践提供指导的职责需要出发，至2014年已连续开展了十三届，课题研究的数量、质量、覆盖面逐年提高。2011—2014年，市依法治市办先后选送了13个课题参加外省市交流并斩获奖项。在上述三大工作平台基础之上出版的“依法治市书系”，每年一册，较为完整地记录和展现了上海依法治市工作各个阶段的理论与实践成果，是上海依法治市工作交流、对外展示、扩大影响的重要载体。在全面贯彻落实党的十八届四中全会、推进依法治国的大背景下，该书的意义进一步彰显。
依法治市，是贯彻落实依法治国基本方略在地方的实践。全面推进依法治市，建设法治上海，必须在党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的总体部署下，在市委坚强领导和全市各方共同努力下，深入贯彻四中全会精神，实施法治上海《三年行动计划》，加强理论探索，着力法治实践，不断提高各项工作的法治化水平，为保障上海转型发展，实现依法治市工作在全国率先取得新进展，把上海建设成为全国法治环境最好的行政区之一而努力奋斗。
谨为序。

                                         郑善和

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