光华法学（第九辑）pdf/txt下载_在线阅读全文

内容简介

　　2014年以来，国内环境法治建设进入快速提升阶段，特别是随着十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》出台，环境法治发展更是得到前所未有的推进。出于力图对环境法律问题建设能够有所智识贡献，本期《光华法学》专设环境法律研究专题，选编了十篇环境法律专题文章。
　　本辑分为法律评论、法社会学、青年论坛、比较法学四个板块。其中法律评论板块汇集了长期从事环境法律问题研究的国内知名学者的文章。法社会学板块收集了夏怡凡和阳露昭教授的文章。青年论坛收集了来自环境法律研究领域新秀的文章。比较法学板块中选用了杨开华教授，以及整理了Eckard Rehbinder教授的研究成果。

目　　录

法律评论
按日计罚的法律属性与法律适用研判
——基于比较法和法律系统性考察　吴越　沈俊帆
最严法典调整最复杂关系的困难性
——以《2013年中国环境状况公报》为视角　王建平
法社会学　成都市居民对二环高架满意度的因素分析
——基于比例差异比模型分析　夏怡凡　万强　赵燕　何爱莲
公众参与建设项目环境影响评价法律问题研究　阳露昭　伍世瑜
青年论坛
雾霾灾害及其法律对策　赖虹宇
论我国土壤污染防治制度的完善　曹曦
公众参与上市公司环保核查的机制探究　林剑涛　施笑笑
生活垃圾分类回收与处理的法律问题研究
——以成都市为例　罗曼

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在线试读部分章节

　　自英伦以利器叩开中国大门以来，泱泱大国竟为列强争相鱼肉，令人黯然神伤。炎黄子孙为中华之崛起而上下求索，从救亡图存到求富求强，“革命”、“改革”与“社会转型”简约为中国近代的符号。民族革命的胜利开辟了华夏复兴的道路，制度变迁与社会转型迎来了中国空前的繁荣。尤其是随着市场经济理念与法治精神的传播，社会、政治与经济所取得的进步更今非昔比，这为中国法学研究带来了前所未有的机遇，但挑战更甚。公平与效率、个人与社会、国家与市民、本土问题与国际化这些问题日益成为国人关注的焦点，亟需更多的志士努力以解决此中冲突、争端。
　　中国正重新赢得世界尊重，现代化、全球化与本土化的激荡编织成当下的语境，为学术研究提供了丰富的场域，也是我国学术繁荣的契机。因为社会转型和制度变迁为我们的研究提出了许多新的课题，为解决这些重大问题而进行的探究注定会为知识积累作出贡献，并由此推动法学理论的进步。
　　法学的语境依赖性决定了法学研究需要对社会现实更为密切的关注。作为法学灵魂的公平与正义，也只能在特定的语境中才获得实效。但是法学精神时刻以特有的保守消解着所在语境的不谐音符，并最终消融于该语境中。或许，法学由此而有别于其他学科，我们大抵也由此找到了法学研究分为自然法学、纯粹法学与实证法学等诸多学术之根源。这或许还是法学富有吸引力而值得我们为之倾洒热血的重要缘由。
　　然而，由于众所周知的一些原因，中国法学在相当长时期内对社会现实的回应不够，法学的特性没有得到很好的彰显，甚至在一段时期仅为注脚。法学研究受到了或多或少的束缚，甚至法学本身的独立性都曾受到质疑。是故，致力于中国法学进步的学人理应承担更多的责任，在回应中国现实需求的基础上不断夯实法学之基础，张扬法学之特质，推动法学研究方法之创新。
　　《光华法学》以此为宗旨，“点滴之光、聚而为华”，以期在社会进步的大潮中略尽绵薄之力。我们感念于“图大学问、治万世平”，以积累知识、解读社会与关涉民生为办刊目标。为此，我们将格外关注现实与前沿的法学理论，积极倡导多种学科的融合与方法的创新，力求为法学研究方法与学术范式的转换和积淀提供一块兼容并蓄的“试验田”，并在同仁的宽容与支持中获得进步，共同为推进中国法学研究的鼎兴作出应有的贡献。
　　《光华法学》编辑部谨记
　　编者按

自英伦以利器叩开中国大门以来，泱泱大国竟为列强争相鱼肉，令人黯然神伤。炎黄子孙为中华之崛起而上下求索，从救亡图存到求富求强，“革命”、“改革”与“社会转型”简约为中国近代的符号。民族革命的胜利开辟了华夏复兴的道路，制度变迁与社会转型迎来了中国空前的繁荣。尤其是随着市场经济理念与法治精神的传播，社会、政治与经济所取得的进步更今非昔比，这为中国法学研究带来了前所未有的机遇，但挑战更甚。公平与效率、个人与社会、国家与市民、本土问题与国际化这些问题日益成为国人关注的焦点，亟需更多的志士努力以解决此中冲突、争端。 
　　中国正重新赢得世界尊重，现代化、全球化与本土化的激荡编织成当下的语境，为学术研究提供了丰富的场域，也是我国学术繁荣的契机。因为社会转型和制度变迁为我们的研究提出了许多新的课题，为解决这些重大问题而进行的探究注定会为知识积累作出贡献，并由此推动法学理论的进步。 
　　法学的语境依赖性决定了法学研究需要对社会现实更为密切的关注。作为法学灵魂的公平与正义，也只能在特定的语境中才获得实效。但是法学精神时刻以特有的保守消解着所在语境的不谐音符，并最终消融于该语境中。或许，法学由此而有别于其他学科，我们大抵也由此找到了法学研究分为自然法学、纯粹法学与实证法学等诸多学术之根源。这或许还是法学富有吸引力而值得我们为之倾洒热血的重要缘由。 
　　然而，由于众所周知的一些原因，中国法学在相当长时期内对社会现实的回应不够，法学的特性没有得到很好的彰显，甚至在一段时期仅为注脚。法学研究受到了或多或少的束缚，甚至法学本身的独立性都曾受到质疑。是故，致力于中国法学进步的学人理应承担更多的责任，在回应中国现实需求的基础上不断夯实法学之基础，张扬法学之特质，推动法学研究方法之创新。 
　　《光华法学》以此为宗旨，“点滴之光、聚而为华”，以期在社会进步的大潮中略尽绵薄之力。我们感念于“图大学问、治万世平”，以积累知识、解读社会与关涉民生为办刊目标。为此，我们将格外关注现实与前沿的法学理论，积极倡导多种学科的融合与方法的创新，力求为法学研究方法与学术范式的转换和积淀提供一块兼容并蓄的“试验田”，并在同仁的宽容与支持中获得进步，共同为推进中国法学研究的鼎兴作出应有的贡献。 
　　《光华法学》编辑部谨记 
　　编 者 按 
　　2014年以来，国内环境法治建设进入快速提升阶段，特别是随着十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》出台，环境法治发展更是得到前所未有的推进。2014年7月，最高人民法院新设环境资源审判庭，全面加强环境资源审判工作。2014年12月30日，民间环保组织针对6家被告企业的环保公益诉讼二审确定判赔环境修复费用1.6亿余元，创下历史纪录。2015年1月1日，被称为我国“史上最严环保法”的新环保法实施。2015年1月6日，最高人民法院发布《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》。虽然这些努力都在推动着我国环境法治的发展，但是仍然需要看到我国环境法治仍然处于比较初级的阶段。当前，学界对很多环境问题的灾害机理认知还不明晰，很多环境法律具体制度还没有建立起来，甚至一些已有的环境法律制度的效果也未显现出来。这些问题都有待我国的环境法律学人来努力探索，使得环境法学不仅仅成为显学，更成为应对环境问题的效用之学。出于力图对环境法律问题建设能够有所智识贡献，本期《光华法学》专设环境法律研究专题，选编了十篇环境法律专题文章。 
　　本辑分为法律评论、法社会学、青年论坛、比较法学四个板块。其中法律评论板块汇集了长期从事环境法律问题研究的国内知名学者的文章。吴越教授及其合作者的《按日计罚的法律属性与法律适用研判——基于比较法和法律系统性考察》一文对新《环境保护法》中按日计罚制度与其他国家进行比较后发现，按日计罚虽广泛地存在于各国环境保护法律体系中，但其法律属性并无定论，按日罚自身的正当性、合法性都有待得出明确结论。与此同时，按日罚还应当与其他行政措施有机结合起来，进行系统性考量，以确保其不偏离立法目标，并防止负面效应和权力寻租。王建平教授的《最严法典调整最复杂关系的困难性——以〈2013年中国环境状况公报〉为视角》一文基于《2013年中国环境状况公报》分析，指出新《环境保护法》调整最复杂环境利益关系的困难性，并提出升格环境保护部为环境委员会的建议。 
　　法社会学板块收集了夏怡凡和阳露昭教授的文章。夏怡凡等作者的《成都市居民对二环高架满意度的因素分析——基于比例差异比模型分析》一文通过按行政区划的分层抽样调查，广泛收集了成都市民对二环路城市高架快速道路的使用情况及感受，道路基础设施评价，噪声空气污染反馈等方面的数据，评价了成都市居民对二环路城市高架快速道路的整体满意度，并基于数模建模分析，找出了影响成都市居民对二环路城市高架快速道路满意度的主要因素，提出了相应的发展建议。而阳露昭教授及其合作者的《公众参与建设项目环境影响评价法律问题研究》一文则立足我国公众参与建设项目环境影响评价的实践，认为现阶段公众参与建设项目环境影响评价还存在诸多问题。我国需在立法层面扩大公众参与环境影响评价的范围，全过程吸收公众参与，并完善参与方式；在执法层面规范政府环保信息公开，对公众参与给予资金支持；在司法层面放宽原告起诉资格，适当扩大受案范围，建立环境保护法庭，吸收专家证人和人民陪审员参与庭审，环境行政诉讼过程中停止执行具体行政行为。 
　　青年论坛收集了来自环境法律研究领域新秀的文章。赖虹宇博士研究生的《雾霾灾害及其法律对策》一文分析了雾霾治理法律上的机制性难题在于立法观念落后，联动机制缺失，责任承担者难以确定，产业布局和空间规划不合理等，并藉此提出雾霾治理的法律治理对策，以及应对雾霾长效机制。曹曦的《论我国土壤污染防治制度的完善》一文认为我国在土壤污染防治方面仅有原则性规定，而无专门立法，导致土壤污染预防机制缺失。鉴于此，亟需根据新《环境保护法》所确立的原则和目标，制定土壤污染防治专门法，对我国土壤保护的环境标准、财政专项资金来源、优先治理项目和应急响应机制等进行细化规定。林剑涛和施笑笑的《公众参与上市公司环保核查的机制探究》一文通过分析探究国外先进资本市场相对成熟、先进的立法经验和制度设计，并结合我国当前公众参与上市公司环保核查存在的困境，提出通过明晰公众参与的主体资格、加大信息公开力度、引进环保核查分级制度、完善救济渠道等方式建立一套有效的公众参与上市公司环保核查机制。罗曼《生活垃圾分类回收与处理的法律问题研究——以成都市为例》一文以成都市的居民生活垃圾分类回收与处理存在的问题为契机，借鉴了德国、日本、美国等发达国家生活垃圾分类回收的立法与实践，并对激励居民垃圾分类行为的诱导机制、刺激机制、强制机制进行了探究，指出城市生活垃圾分类与回收处置的可行性建议。 
　　比较法学板块中,我们选用了杨开华教授，以及整理了Eckard Rehbinder教授的研究成果。杨开华教授及其合作者的《国家公园管理体制的域外实践及借鉴》一文，比较分析了美国、英国、新西兰和澳大利亚等国的国家公园管理体制及其优势，建议我国从坚持生态文明理念、完善法规体系、强化统一领导，实行政企分开、多方筹集资金、鼓励民间参与和加强宣传教育等方面入手，加强国家公园的管理。特别值得感谢的是，德国歌德大学Eckard Rehbinder教授赴西南财经大学法学院作讲座。我们根据他的讲稿内容整理出《欧盟和德国的环保集体诉讼》，该文介绍了欧盟和德国的环保集体诉讼制度，并与我国新环保法第58条规定的集体诉讼制度进行了比较分析。这对于我国当前尚处于发展起步的环境公益诉讼制度与实践，将会是有益的参考和借鉴。 
　　吴越教授主编的环境资源法专辑，系四川省教育厅环境与资源法学创新团队阶段性成果，是西南财经大学中央高校科研业务基本费资助项目（JBK130511）。虽然本专辑部分作品系西南财经大学硕士和博士生作品，但学术价值却非常高，这充分体现了西南财经大学“孜孜以求，经世济民”校训精神，以及法学院博学、厚德、重法的培养目标。必须承认，受限于编委会团队的能力，本辑《光华法学》的稿件质量仍有一定不足之处。希望各位学术同仁能够理解并认可《光华法学》在发展阶段所做出的不懈努力，并以优秀作品支持《光华法学》。 
　　《光华法学》执行主编唐清利熊谋林2015年1月28日于成都温江

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光华法学（第九辑）

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