邮政基础管理实务

本教材从邮政业务经营管理、邮政网络组织管理、邮政生产组织管理、邮政企业经营管理、邮政财务管理、邮政法律法规等七个方面全面系统地介绍了邮政业务的处理规则、邮政网的组织管理体制、各级邮政网的组织方法、邮政生产作业组织方法、邮政企业经营活动的分析方法、邮政企业财务分析与管理的方法、新邮政法内容以及在邮政经营中如何避免法律风险。
本教材是邮政企业基层管理和业务人员全面掌握邮政基础知识和管理方法、提高管理水平的基础性教材。既可以作为邮政院校的学生学习邮政基础知识的教材，也可以作为邮政企业基层和中层管理人员晋升考试的培训教材，还可以作为企业基层业务与管理人员自学参考书。

第一章 邮政业务与管理
本章摘要：本章简要介绍了邮政企业的性质和特点，重点介绍了邮政业务体系，并详细介绍了邮务类业务、速递物流类业务和金融类业务的基本规定。
第一节 邮政通信与邮政企业
一、邮政通信的性质、特点和服务方针
（一）邮政通信的性质
《中华人民共和国邮政法》（以下简称《邮政法》）第八十四条规定：邮政企业是指中国邮政集团公司及其提供邮政服务的全资企业、控股企业。它是国民经济中一个独立的、以传递实物信息为主的产业部门。邮政企业向社会提供邮政通信服务，具有服务性和公用性两大性质。
1.服务性
邮政通信不是生产物质产品，而是通过信息和物品的传递提供通信服务，起到空间位移和缩短时间的作用。邮政通信主要是一种以实物为载体的信息传递方式。邮政通信不生产新的实物产品，它根据用户的要求，利用邮政网把邮件由甲地运送到乙地实现邮件的空间位移，它的使用价值就是空间位移的价值。同时，在传递邮件时根据用户的不同时间需求开设了不同传递时限的业务种类，也体现了邮政通信的时间效应。它的价值就是为此而消耗的活劳动和物化劳动。因此，邮政为社会提供的是劳务或服务，其经济属性表现为服务性。
2.公用性
邮政企业是由国家开办并直接管理，利用交通运输工具等手段传递以实物为载体的信息的行业，是现代社会进行政治、经济、科学、文化教育等活动和人们联系交往的公用性基础设施。因此，邮政通信具有公用性的性质，它作为社会的基础设施为全社会提供服务，是人们使用最普遍的通信手段，是发展社会主义市场经济的重要渠道和媒介。邮政的服务对象是全社会，任何人都享有邮政通信的权利，即邮政承担普遍服务。《邮政法》第二条规定：邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务。邮政普遍服务是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。
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