人民调解法治新论

　　《人民调解法治新论（第2版）》将人民调解法治分为五个部分。第一部分为“理论篇”。本篇是对人民调解法治相关理论问题的讲解。第二部分为“主体篇”，本篇是对人民调解法治主体的讲解。第三部分为“程序篇”，本篇是对人民调解程序的讲解。第四部分为“责任篇”，本篇是对人民调解法律责任的讲解。第五部分为“展望篇”，本篇是对人民调解法治在我国发展趋势的讲解。

　　（一）人民调解法律关系因调整民间纠纷而起
　　在人民调解过程中我们可以假想，有形的与无形的、抽象的与具体的法律关系都处在运作之中，大量运作中的关系形式使人民调解每日每时都在发生。那么究竟什么是使人民调解的关系处在运作之中，处在相对动态之中？我们认为这个起因就是民间纠纷的存在，或者人民调解能够解决的纠纷类型的存在。若现实中没有发生可调解的纠纷，人民调解法律关系也就不会被引起，这是人民调解法律关系的重要特征。
　　（二）人民调解法律关系中的一方必须是人民调解机构
　　法律关系的主体有下列若干情形：①在某一法律关系中若干主体都是不特定的；②在某一法律关系中有一方主体是不特定的，另一方主体是特定的；③在某一法律关系中双方主体都是特定的。人民调解法律关系属于第二种情形，即在任何一个人民调解法律关系中都有一个特定的人民调解委员会，同时又有一个不特定的纠纷主体。因此我们认为，在人民调解法律关系中有一方必然是人民调解机构，换言之如果没有人民调解机构的参与就不会形成人民调解法律关系，这是人民调解法律关系的第二个特征。
　　（三）人民调解法律关系具有非最终性
　　法律关系若从其能否再作其他形式的转换角度来看有两种情形，第一种情形是某一法律关系不可以再作其他形式的法律关系的转化，如在司法审查中形成的各种法律关系就具有最终性，其权利和义务就必须予以实施或者实现。第二种情形是某种法律关系虽然已经符合法律关系的所有构成要件，其本身已经是一个完整的法律关系，但其并不是最终的法律关系，其还有可能转化为其他形式的法律关系。例如，行政法关系就有可能转化为行政诉讼法律关系，发生这种转化的原因是多方面的，在此我们不予以探讨。
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