失地农民权益保障

本书首先通过大量翔实典型的资料揭示了我国失地农民的就业现状、社会保障现状及奇在问题，进而分析了失地农民权益受损的多种原因，最后从理论层面设计提出了有效保障失地农民权益的举措——完善土地征收制度、改革农村土地产权制度？健全失地农民就业体系，完善失地农民社会保障制度，加强各级政府在失地农民权益保障中的领导作用，发挥农民组织在失地农民权益保障中的协调作用等。

李蕊，女，现任教于北京农学院人文社会科学系。主讲经济法学、金融法学等课程，曾获得北京市德育教育先进个人称号。长期关注农村土地和农民权益保障问题，曾主持北京市委组织部优秀人才课题——《失地农民权益保障研究》，主持北京郊区土地储备制度效果及完善、农村留守儿童

第一章　失地农民权益保障现状
第一节　失地农民权益保障概述
中国是农业大国，“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”。“三农”（农业、农村、农民）问题举足轻重，事关全局，始终是全党、全国工作的重中之重。“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的核心则是土地问题。
一、与农民利益相关的土地的基本知识
马克思指出，土地是“一切生产和一切存在的源泉”，是人类“不能出让的生存条件和再生产条件”。土地是整个社会存在和发展的前提与基础，更是农民生存发展的根本。农民与土地的关系，本质上是一种社会关系。农民的生存、发展权益与土地制度紧密联系，相互依存。
（一）我国的耕地现状
我国耕地面积只占世界耕地面积的9.5％左右，却承担着养活世界22％以上人口的重任。但据统计，因各种缘故我国每年减少耕地面积约500万亩，全国耕地总面积呈逐年递减态势：1996年全国总耕地面积为19.51亿亩，2002年年末为18.89亿亩，2003年年末耕地总面积为18.51亿亩。2006年度’《全国土地利用变更调查报告》显示，截至2006年10月31日，全国耕地面积只有12 208.38万公顷（18.27亿亩），比上年度末净减少460.2万亩，全国人均耕地面积0.1公顷，仅为世界平均水平的40％。而且可耕地区域分布很不平衡，人均耕地较多的一些省，主要分布在东北、西北和西南地区，这里自然条件较差，粮食产量较低。……