2009国家司法考试教材一本通7-行政法与行政诉讼法

荟集一线辅导名师，融法理、法条、真题三大司考备战元素于一体的教材新革命，突出重难点及高频考点，减轻复习压力，替代高频培训，提升司考备战新境界！ 

对行政法的学习而言，抓住行法体系的“主体——行为——责任”三大板块，“合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”六大基本原则，“复议——诉讼——赔偿”三大责任制度，勤思、多练、抓大放小、必能事半功倍！ 　　　　　　　　　　　　　　　——张锋

第一编　绪论
　　第一章　行政法概述
　　第一节　行政法的基本概念
　　基本法理
一、行政
行政法上的行政是指公共行政，或宪政意义上的行政，即国家行政机关对公共事务的组织与管理，其目的是谋求公共利益、维护公共秩序，增进公共福利，以行政机关的形式意义上的行政为主体。
　 分类：有利行政—给付行政—授益行政/不利行政—负担行政—损益行政，这两种分类各自适用的规则是不同的，前者典型的如行政许可、行政给付与行政救助；后者典型的如行政处罚、行政强制等，前者突出便民（效率），程序设计简便灵活，适用信赖保护；后者突出公平，程序严格，不适用信赖保护。
二、行政权
行政机关应当享有的履行职责的必要权力，但权力的强制性质，可能使行政机关从事的行政活动对公民、法人或者其他组织的利益造成一定的损害，因此，行政活动必须依法进行，这是行政法产生和发展的奠基性原则（依法行政也是行政法的内在要求）。现代社会的行政权力均表现为行政职权。
三、行政法
行政法是调整国家行政活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。
所谓各种社会关系，主要是两种关系：一为行政管理关系，即行政主体作用于相对人的关系，这是一种不平等的法律关系；另一为相对人作用于行政主体的关系，即相对人监督行政的关系，这种关系总体上是平等的。
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