高速公路项目建设管理实务

本书站在项目业主的视角，依据国家的相关政策和法规以及公路工程基本建设管理程序，依托实际的高速公路项目建设工程，针对高速公路项目建设期项目业主方的管理内容与要求、管理方式与方法、管理规范与程序等问题，整理归纳出一套较为全面的可操作性强的实际管理规程和制度，主要包括业主单位管理机构设置、征地拆迁、招标管理、设计监理管理、合同管理、工程质量、进度、费用控制管理、环保、安全管理、交竣工管理、资料管理、项目后评价等方面内容。整套管理规程具有较强的针对性、系统性、实用性，可供广大从事高速公路（高等级普通公路）建设项目管理的业主单位及管理人员在工作中借鉴，亦可供从事高速公路（高等级普通公路）建设项目工程设计、监理和施工人员参考。

上篇 项目建设管理规程
第一章 管理目标与管理组织
第一节 总则
一、高速公路建设项目的特征
高速公路建设项目是指在一定资源（如投资、人员、材料、施工机械、环境等）约束下，为满足快捷的大流量的公路交通运输需要而进行的一次性任务。
高速公路建设项目建设期涉及的因素较多，建设工期一般较长，且建设过程中许多条件也会发生变化，因此，科学有效地组织、管理高速公路建设项目，对保证项目的实施和完成起着非常重要的作用。高速公路建设项目的建设周期包括可行性研究、勘测设计、招投标、施工等过程，它既具有一般工程建设项目整体性、一次性、目标性、生命周期性、资源约束性、渐进明细性的特性，又具有自身的特征。
1．投资的计划性
高速公路建设项目投资额巨大，是国家基本建设的重要组成部分，其建设计划要经过国家有关管理部门批准。执行计划的单位和个人必须保证完成计划，同时又不能随意突破计划。在高速公路建设项目建设过程中，必须根据国家批准的投资计划和计划任务书等文件，任何单位和个人不得随意扩大投资额和基本建设规模，以维护国家基本建设计划的严肃性，确保国家建设计划的实现。
2．资格的准入性
高速公路建设项目涉及建设、勘察、设计、施工、监理等众多单位，勘察、设计、施工、监理单位，必须是经过国家主管部门审查、批准并颁发相应资质证书，通过工商登记并领有营业执照的基本建设专业组织，同时必须具备必要的技术力量、机械设备以及一定的流动资金等条件。
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