政府公共服务提供机制构建研究

政府公共服务的研究是一个与现实结合非常紧密的学科领域，它不仅涉及政治学和行政学的有关问题，还涉及大量的经济学，特别是财政学的问题，因为增加政府公共服务的难点之一在于资金的充足保障及合理使用。本书跳出了以往的研究视角，以政府财政转型为切入点，运用公共财政理论，结合经济学、政治学的相关命题，来探讨市场经济条件下公共服务的提供机制问题。

第一章　公共服务的内涵及提供依据
　　一、公共服务的内涵和分类
公共服务是用以解决公共问题，维护社会经济秩序的主要手段，也是一种资源配置，其基本目的是解决每一独立的市场主体所不能单独解决的许多公共问题。公共服务体系的完善，不仅能为国民提供良好的工作生活条件，也是改善投资环境以推动经济发展的基本要求。因此，公共服务水平的高低，可以反映社会经济发展的程度。
　　（一）公共服务的内涵：文献综述与本书观点
　　在研究公共服务内涵之前，需要首先对“公共服务”与“公共物品”的概念关系进行界定。在经济学中，产出可以分为物品和服务两种形式，它们的区别在于：物品是有形的，而服务是无形的。因此根据产出的不同形式，政府可提供两种类型的产出：一种是公共物品，另一种是公共服务。但是，通常在财政学中使用“公共物品”与“公共服务”等措辞，并不是从政府产出的产品物质形式去定义，而是将它们作为与私人物品和服务相对应的概念。如果基于这一点，此时的“公共物品”与“公共服务”实际上取得了基本一致的内涵。但从范畴上说，公共服务则比公共物品更宽泛，即通过公共服务可以提供公共物品，也可以提供混合物品或私人物品；而且不仅表现于物质条件上，还反映在政府工作人员的文化素质、精神面貌、服务方式和服务态度上。
　……