生态文明建设与可持续发展—科学发展主题案例

　　本案例选编的内容设计和案例选择紧紧围绕十七大、十七届四中、五中全会以及中央领导同志关于生态文明建设论述的精神实质和战略部署，努力反映现阶段对生态文明建设和可持续发展的重要认识及其实践的主要方面。全书分为总论和五章案例。总论是关于生态文明建设与可持续发展问题的认识和实践状况的总括；五章案例分别是环境保护与经济发展、环境保护与社会进步、污染防治与节能减排、生态保护与建设、环境保护与国际合作的案例。第一章着重阐述环境保护与经济发展的对立统一关系，力图通过促进环保与经济的协调融合，来进一步提高生态文明水平。基于对环境保护既是发展问题、也是民生问题的认识，第二章展示如何通过建设生态文明来促进人与人的和谐和社会进步，呼应十七大关于在生态文明建设中要在全社会树立生态文明观念的战略要求。第三、四章以污染防治和生态保护与建设两大领域为重点，展示在生态文明建设的主阵地如何实施保护和改善生态环境的战略任务。在经济全球化快速发展的今天，中国特色社会主义建设须臾离不开世界，世界也需要中国，生态文明建设同样如此，第五章从借鉴引进和促进走和平发展道路两个角度展示加强国际合作对推进生态文明建设的作用和意义。

　　第一章　环境保护与经济发展
  　概述
　　一、我国在协调环境保护与经济发展方面的进展和问题
    环境保护与经济发展的关系是环境与发展关系中的基本问题，是生态文明建设和可持续发展中必须首先处理好的基本关系。环境与发展密不可分。环境问题究其本质，是经济结构、生产方式和发展道路问题，离开经济发展谈环境保护必然是“缘木求鱼”，离开环境保护谈经济发展势必是“竭泽而渔”。经济发展决定社会发展的水平，环境保护决定社会发展的条件。我国是当今全球最大的发展中国家，解决中国的一切问题归根到底要靠经济发展。综合国力的增强、人民生活水平的提高、环境质量的改善，都要依靠经济发展来提供物质保障。同时，环境是经济发展和人类生存的基础条件，经济发展需要在一定限度内依赖或消耗环境和资源。经济发展与环境保护二者是对立统一的关系，既相互制约又相互促进。经济发展绝不能以牺牲环境为代价，要在保护环境的基础上实现又好又快的发展。环境保护对加快经济发展方式转变具有保障、促进和优化作用。
　　近年来，我国一直致力于实现经济又好又快的发展，环境保护与经济发展的关系逐步得到改善，经济社会发展的质量不断提高。一是党的十六大以来提出全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，积极推进由粗放式发展方式向集约式发展方式转变；二是产业结构不断优化，环保与经济发展协调性增强，大力推进走新型工业化道路，加快落后产能的淘汰工作，一大批资源消耗大、污染严重的企业被关停并转，推行企业清洁生产，发展循环经济，经济发展对环境的压力得到一定缓解；三是节能减排工作不断深入，经济发展的资源环境代价逐步降低，国家实施污染物总量控制，加快污染治理和节能设施建设，煤炭、钢铁等主要耗能行业单位增加值能耗和主要耗能产品单位能耗大幅度降低，主要行业单位产值的污染物排放强度也连年下降；四是涌现了一批环境保护模范城市、生态市(县)、生态示范区、生态工业园区等环境与经济协调发展的典型。

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    我国环境保护与经济协调发展面临的主要问题是：