行政管理体制改革的前沿问题

本书为行政管理体制改革战略研究论丛之一，为国家社科基金重大项目资助。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的客观要求。党的十七大报告明确指出，要加决行政管理体制改革，建设服务型政府，并对如何推进改革提出了总体要求。本书包括行政管理体制改革的理论基础和指导思想、深化行政管理体制改革与转变政府职能、中外公共管理的比较与借鉴以及深化行政管理体制改革和政府管理创新的对策研究等内容。

唐铁汉，男，北京市大兴人。国家行政学院原副院长，中国行政管理学会副会长，中国领导科学研究会副会长，研究员。主持了多项重要课题的研究，2004年以来，作为首席专家，承担了国家社会科学基金重点课题和重大项目的研究工作。主要著作有《邓小平行政理论与政府管理》、《邓

马克思主义公共管理思想原论
马克思主义是我国政府管理的指导思想，也是建立中国特色公共管理理论体系的指导思想。认真研究马克思主义公共管理思想，是我国公共管理理论建设的基础。马克思主义公共管理思想主要包括关于政府管理本质的基本观点，关于政府公共职能的基本观点，关于市民社会的基本观点，关于政府管理方式与方法的基本观点等组成部分，这些基本观点在今天仍然具有重要的指导意义。
　　一、马克思主义创始人关于政府管理内涵及其本质的
　基本观点
　 马克思主义经典作家历来十分重视政府管理，把它作为国家学说和政权建设的核心问题加以论述。马克思主义认为，行政是国家的组织活动；国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器，资产阶级的政府管理是代表和维护资产阶级利益的管理，这种管理是建立在私有制基础上的剥削者对被剥削者的统治和镇压。马克思一针见血地指出，资产阶级的政府是管理资本家事务的委员会。
对资本主义民主制度的批判必然要求建立真正民主的社会主义国家。马克思主义创始人认为，社会主义政府管理的内涵及本质包括以下内容。
第一，社会主义政府的本质是人民当家作主。社会主义政府是由社会和人民将国家权力收回，使政府权力由压制社会与人民的力量变为社会和人民自己的权力。科学社会主义作为人类社会一切进步思想合乎逻辑的发展，对于民主和人权等符合人类本性要求的社会政治主张不是予以否定，而是在科学分析的基础上加以继承和进一步发展。
　……