引  言

农业对于人类的重要性是不言而喻的。对于这一传统产业，很长时间以来，人们似乎早已习惯了它的朴素和低调。然而，最近十余年间，随着全球粮食安全问题受到越来越多的关注，特别是2007年至2008年国际粮价大幅上涨带来的恐慌，使得农业问题在世界范围内凸显出来。 在中国，粮食须靠自给自足的观念根深蒂固。 然而，现实的资源约束加之经济发展、人口增长、饮食结构变化等带来的农产品需求的刚性增长，推动着中国与世界粮食市场的关联度日益增强，某些大宗农产品如大豆，对外依存度达到了惊人高的比例。农业由此在对外经济交往中占据了越来越重要的地位，这一点在中国与拉丁美洲的关系中也表现得愈加明显

近年来，粮食安全越来越成为全球关注的焦点问题之一。根据联合国粮农组织（Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO）2009年的预测，世界人口至本世纪中叶将达到91亿，若以2006年的数据为基准，则全球粮食产量需增长70%方可基本满足人们对食物的需求。中国是世界上人口最多的国家，人口基数庞大且仍呈缓慢增长之势，农业增产一直压力较大，过去12年间，粮食生产虽实现了创记录的“连增”（图1），但与此同时，农业发展面临的各种风险和矛盾日渐凸显，确保粮食安全的问题变得愈益紧迫。