长输管道工程建设项目风险管理指导手册

　　本手册基本以长输管道工程建设程序为主线，共分14章。1～3章系统阐述风险管理概念、风险管理流程、方法等理论内容，并结合长输管道建设的每一阶段简述项目建设特征与风险管理；4～14章详细描述了长输管道工程建设项目前期、招标、采办、施工期、投产试运行与竣工验收各阶段的风险识别及风险应对措施，总结归纳了近年来完成的长输管道工程建设项目风险管理经验。  

本手册以长输管道工程建设程序为主线，系统阐述了风险管理概述、风险管理流程和风险管理方法等基础知识，结合长输管道建设的每一阶段简述项目建设特征与风险管理；详细描述了长输管道工程建设项目各阶段的风险识别及风险应对措施；总结归纳了近年来长输管道工程建设项目风险管理经验。
本手册可供从事长输管道工程建设的相关人员参考使用。

第1章　总则
　　1.1　手册编制背景与意义
　　近年来随着管道建设事业的高速发展，中国石油天然气股份有限公司管道分公司（以下简称公司）先后组织建设投产了涩北一西宁一兰州输气管道、兰州一成都一重庆成品油管道、忠县一武汉输气管道等多条长输管道。在管道建设过程中，制定有效措施对风险进行合理控制是保证工程建设顺利完成的有效手段，在总结以往建设经验的基础上，为了进一步规范长输管道工程建设的风险管理，公司针对长输管道点多线长、管理难度大的特点，组织编写了《长输管道工程建设项目风险管理指导手册》，以期通过本手册对长输管道工程建设的风险管理给予指导，规范项目参与各方的风险管理流程和行为，提高公司长输管道工程建设项目的综合管理水平。
　　1.2　手册适用范围
　　本手册以长输管道工程项目的建设单位和相关实施单位为主要使用对象，适用于长输管道工程建设项目的风险管理，重点描述了长输管道工程建设项目从前期立项到招标采办施工、试运行与竣工验收等各阶段的风险识别及建议性风险应对措施。
　　本指导手册依据我国工程建设的相关法律、法规、条例等编制，并体现现代风险管理的思想、方法、手段，在编制过程中充分考虑了公司的具体情况和长输管道工程建设项目的特点。手册编写深度定位在为长输管道工程建设项目的风险管理提供指导。用户可以根据项目的具体特点对本手册的内容进行有选择性的使用。
　　1.3　手册编制原则
　　针对性、实用性、指导性和可操作性。
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