PPP项目落地的法律之道

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  • 印刷时间:2016年12月01日
  • 开 本:16开
  • 纸 张:胶版纸
  • 包 装:平装-胶订
  • 是否套装:否
  • 国际标准书号ISBN:9787509379196
作者:李金升出版社:中国法制出版社出版时间:2016年12月 
编辑推荐

  30篇实战文章,全面分析PPP项目落地的合法合规性

  针对PPP项目运作实务中的核心问题,提供PPP理论指导与操作实务指引

 
内容简介

  本书收录30篇实战文章,作者在为PPP项目提供包含法律咨询等服务的过程中,在与政府方、社会资本方、行政管理机关、金融机构、招标代理机构等沟通交流中总结经验与心得,针对PPP项目实施过程中的关键点与核心点,主要从法律法规政策的角度,分析PPP项目的法律风险,指出常见误区,提出应对措施,以使PPP项目满足合法合规性的要求,顺利落地。

作者简介

  李金升,高级律师,国家注册招标师。主编《政府和社会资本合作模式(PPP)政策法规集成》一书,出版《招标投标重点法律实务1》、《招标投标重点法律实务2》、《房地产一二三级市场法律实务操作与案例精解》等三本专著;为多个*、省级示范、试点PPP项目提供包含PPP项目实施方案、PPP项目物有所值评价、PPP项目财政承受能力论证、PPP项目合同、特许经营协议、SPV公司章程等文件协议的编制、草拟、讨论、调整、修改、谈判、沟通等咨询服务工作。

目  录
  第一部分 PPP综合篇
  之一:婚姻、帽子、筐:三个比喻助你形象理解PPP
  婚姻:PPP不是一场豪华的“婚礼”,而是一场持久的“婚姻”
  帽子:PPP是一顶漂亮的“帽子”,很多项目都可以“戴”
  筐:PPP是一个“筐”,很多方式都可以往里“装”
  之二: 《中华人民共和国政府采购法实施条例》对PPP项目
  的三大影响
  一、前言
  二、政府付费和可行性缺口补助PPP项目须执行政府采购法律体系
  三、政府向社会公众提供的公共服务PPP项目须遵循更严格的条件
  四、PPP项目并不能任意选择政府采购方式予以实施
  五、结语
  之三:准经营性水利项目采取PPP模式的法律应用分析
  一、前言
在线试读部分章节
  之一:婚姻、帽子、筐:三个比喻助你形象理解PPP
  PPP(Public-Private Partnership),如同“互联网金融”一样,不仅是2014年的热词,在2015年、2016年,PPP继续发酵、发热、发光。但对于何为PPP,如何理解PPP,当人们在面对国务院、财政部、发展和改革委员会等接二连三发布的文件时,大多都在犯着迷糊……不信?请看下表中的文件,你能“懂”多少?暂且不说仅财政部发布的《PPP项目合同指南(试行)》就长达139页。
  在为委托人提供法律服务时,以及在提供PPP的法律咨询、交流、讲座、培训、论坛、模式设计等时,经常提到三个比喻(不一定完全正确)。其对于形象理解PPP大有裨益,分享如下:
  婚姻:PPP不是一场豪华的“婚礼”,而是一场持久的“婚姻”
  婚礼、开工典礼、签字仪式等,可以豪华,可以轰动,但其性质,不可能持续很长。在PPP项目中,可能有开工典礼,可能有签字仪式,但PPP项目合同的签订,也仅仅意味着政府和社会资本合作的“婚礼”举行完毕,后续PPP的实施,是一场以年为计算单位的“婚姻”。此种婚姻,需要持久经营。
  以市政公用事业和收费公路为例,根据《市政公用事业特许经营管理办法》(原建设部令第126号)第十二条的规定,特许经营的期限应当根据行业特点、规模、经营方式等因素确定,最长可达三十年。根据《收费公路管理条例》(国务院令第417号)第十四条的规定,经营性公路的收费期限,按照收回投资并有合理回报的原则确定,最长可达二十五年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限,最长可达三十年。
  同时,根据财政部发布的《PPP项目合同指南(试行)》第二章第三节规定,PPP项目的合作期限,根据项目运作方式和付费机制的不同,常见的合作期限规定方式包括以下两种:(1)自合同生效之日起一个固定的期限(如25年);(2)分别设置独立的设计建设期间和运营期间,并规定运营期间为自项目开始运营之日起的一个固定期限。而建设—运营—移交(Build-Operate-Transfer,BOT)、转让—运营—移交(Transfer-Operate-Transfer,TOT)、改建—运营—移交(Rehabilitate-Operate-Transfer,ROT)等,合同期限一般均长达20—30年。
  因此,在如此长时间的“婚姻”中,需要政府与社会资本方的通力合作,彼此协调配合,它不仅仅考验社会资本的经营、管理能力,也考验政府的行政、监督能力,而且这种考验是长时间的考验。从以下政府和社会资本合作项目操作流程图中可见一斑。
  帽子:PPP是一顶漂亮的“帽子”,很多项目都可以“戴”

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