北京城市应急机制法制化的理论与实务

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  • 印刷时间:2009年08月01日
  • 开 本:16开
  • 纸 张:胶版纸
  • 包 装:平装
  • 是否套装:否
  • 国际标准书号ISBN:9787560956701
作者:戚建刚,杨小敏 著出版社:华中科技大学出版社出版时间:2009年08月 
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本书立足于我国城市本土化实践,认真梳理、思考和论证了城市应急的法制化路径。作者的有关发现与结论对我们以往的认识有一定的冲击力。更重要的是,这是一个努力构建本土化理论的学术实践。
        ——清华大学法学院教授、博士生导师余凌云博士
现代化的城市是一个突发事件易发的地区,应急机制的法制化:无疑可为城市政府依法行政提供可靠的行动框架。不过,目前的研究多侧重于对城市应急机机制的—般性原理和原则的研究或介绍,没有围绕某个城市展开细密的理论作业与实务架构。本书则从北京作为首都(国家政治中心)、历史文化名城、特大的现代国际化城市,具有独特的城市功能和性质的现实条件出发,重点研究了危害北京城市的传统突发公共事件(如火灾、水灾、交通阻塞等),以及在全球化、信息化的大背景下,北京城市隐藏或潜伏着的新型突发公共事件,如金融危机、生物恐怖袭击等,进而提出了北京城市应急机制法制化的具体建议和措施。
本书理论与实务结合相得益彰,国内与国外比较借鉴合理,资料与制度设计内容丰富,值得—读。
         ——中央财经大学法学院高秦伟博士
突发公共事件巨大的外部性、秩序的基础作用和消解突发公共事件依赖于多种因素的共同作用,也决定了对它的应对必须纳入法制轨道。本书结合我国部分城市一些成功经验,参考法治发达国家城市的具体做法,对北京城市应急机制法制化的理论和实务问题作了较为深入的分析和论述,对当下我国城市应急机制的法制化研究具有很强的现实意义。
         ——辽宁大学法学院刘大伟博士 
内容简介
本书综合运用理想类型、比较分析和实证分析的方法,提出了分析城市应急机制的三种理论模型,即以突发事件生命周期为主线的模型、以行政应急权力的行使过程为主线的模型与以城市和其他城市之间的关系为主线的模型;阐述了日本东京都,美国加利福尼亚州和美国密歇根州规范应急机制的基本法律规范;探讨了我国深圳市龙岗区和深圳市宝安区在应急机制制度化方面的主要经验,分析了北京市应急机制的运行状况;从目标模式、制度模式、调整对象、常态管理与应急管理的转换标准、应急管理体制、公民权利的保障机制等方面评析了《北京市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》的若干问题。
综合多种研究方法专门研究我国首都北京应急机制法律问题,体现了本书鲜明的本土性、专门性和实用性特色。其适合高等院校师生、相关科研机构人员,特别是从事应急管理实践部门人员参考阅读。
作者简介
戚建刚,男,浙江省杭州市人,中南财经政法大学法学院副教授。1999年获浙江大学法学院法学学士学位,2001年获得中南财经政法大学法学院法学硕士学位,2005年获北京大学法学院法学博士学位。2006—2008年在清华大学公共管理学院从事博士后研究,主要研究领域:行政法学、应急
目  录
第一章 城市应急机制的理论分析模型
第一节 城市应急机制释义
第二节 以突发事件生命周期为主线的模型
一、突发事件生命周期的含义
二、以突发事件生命周期为主线的模型的含义
第三节 以行政应急权力的行使过程为主线的模型
第四节 以城市与其他城市之间的关系为主线的模型
第二章 国外应急机制法制化的主要经验
第一节 日本东京都的主要经验
一、日本东京都危机形态简介
二、日本东京都规范应急机制的主要法律规范
三、东京都应急机制法律化的主要经验
第二节 美国加利福尼亚州应急机制法律化的经验.
一、《加州应急服务法》的基本结构、立法目的和调整对象
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第一章 城市应急机制的理论分析模型
第一节 城市应急机制释义
城市应急机制是一个容易被人误解的名词。原因在于人们无法正确区别“机制”与“体制”。如有的学者认为应急管理的体制是与应急管理的运作机制相并列的概念。也有的学者将应急管理的体制作为应急管理的机制的下属概念。根据《现代汉语词典》的解释,所谓“体制”包括两层含义:一是国家机关、企业和事业单位等的组织的制度,如学校体制或领导体制;二是文体的格局或体裁。所谓“机制”则包括四层含义:一是机器的构造和工作原理,如计算机的机制;二是有机体的构造、功能和相互关系,如动脉硬化的机制;三是某些自然现象的物理、化学规律,也叫机理;四是泛指一个工作系统的组织或部分之间的相互作用的过程和方式,如市场机制。而根据《辞海》的解释,所谓“体制”包括两层含义:一是国家机关、企事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称,如政治体制、经济体制等;……

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