长江经济带环境绩效评估报告

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  • 版 次:1
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  • 印刷时间:2016年11月01日
  • 开 本:16开
  • 纸 张:胶版纸
  • 包 装:平装-胶订
  • 是否套装:否
  • 国际标准书号ISBN:9787552015966
作者:周冯琦、程进、陈宁 等出版社:上海社会科学院出版社出版时间:2016年11月 
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本书聚焦长江经济带环境绩效进展,在剖析长江经济带面临的生态环境问题基础上构建了包含生态系统健康、绿色经济活力、环境治理响应在内的环境绩效评价体系,从长江经济带沿岸城市、长三角15 1城市两个尺度分析了长江经济带主要城市环境绩效的现状水平、格局演化。 
内容简介
本书重点对长江经济带环境绩效管理架构进行梳理与评价,剖析了长江经济带环境绩效管理典型案例,借鉴国外流域治理及环境绩效管理经验,提出了优化长江经济带环境绩效及管理的建议。  
作者简介
周冯琦,上海社会科学院生态与可持续发展研究所常务副所长,研究员,博士生导师;哈佛大学访问学者;上海市生态经济学会副会长兼秘书长;《上海资源环境发展报告》(年度报告)主编。主要从事低碳绿色经济、环境保护政策等领域的研究。国家社科基金重大项目《我国环境绩效管理体系研究》首席专家,国家社科基金重点项目《主要国家能源战略以及我国新能源产业制度研究》首席专家,主持项目成果曾获得上海市决策咨询二等奖,上海市哲学社会科学优秀成果一、二等奖,中国优秀皮书一等奖等奖项。
目  录
目 录

第一章 引言
第一节 环境绩效管理背景意义
第二节 国内外环境绩效管理研究进展
第二章 国内外环境绩效管理代表性研究成果
第一节 环境绩效评价指标体系代表性成果
第二节 环境绩效评估(实证研究)代表性成果
第三节 环境绩效管理体系代表性成果
第四节 环境绩效评估研究及其成果述评
第三章 环境绩效研究的理论框架
第一节 环境绩效管理相关内涵界定
第二节 研究对象
第三节 研究方法
前  言
在中国特色社会主义伟大实践中加快构建中国特色哲学社会科学,既是开创中华民族伟大复兴的思想基础,也是应对当前深刻复杂国际形势的重要支撑。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把加快构建中国特色哲学社会科学作为提高治国理政能力、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略任务,高度重视、精心部署、全力推动。这也为上海社会科学院新时期的发展提供了目标方向。
理论的生命力在于创新。古往今来,世界大国崛起路径各异,但在其崛起的过程中,无不伴随着重大的理论创新和哲学社会科学的发展。面对新挑战、新要求,中国哲学社会科学特别需要加强理论前沿、重大战略、综合领域、基层实践的诠释和指导能力。作为国家哲学社会科学的重要研究机构,2014年上海社会科学院率先在地方社会科学院实施哲学社会科学创新工程;2015年又成为国家首批高端智库试点单位。上海社会科学院从体制机制入手,以理论创新为突破口,围绕“国家战略和上海先行先试”定位,以智库建设和学科发展“双轮驱动”为创新路径,积极探索,大胆实践,对哲学社会科学的若干重大理论和现实问题开展前瞻性、针对性、储备性政策研究,完成了一批中央决策需要的、具有战略和全局意义、现实针对性强的高质量成果。
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长江经济带环境绩效管理现状

当前,国际经济形势复杂多变,中国经济也在发生深刻变化,正式进入“新常态”经济发展阶段。在这一特定政治经济背景下,我国政府为促进世界经济复苏以及中国经济发展提出“一带一路”、京津冀协同发展以及长江经济带三大重要发展战略。其中,长江经济带在三大战略中是唯一将我国东、中、西三大区域联系起来的经济发展战略。从长江经济带的现状以及目前发展的总体态势来看,长江经济带不仅是我国经济发展的中坚力量,还是我国经济发展的潜在增长点。近年来,国务院在宏观层面加强了对长江经济带总体发展的指导

2014年9月国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。。同时,国家越来越重视经济发展过程中生态环境的保护,对长江经济带的发展更是强调首先要确保长江流域的生态环境保护,因此这就对长江经济带的环境绩效管理提出了更高的要求。长江经济带环境绩效管理的最终目标是要将长江经济带建成绿色生态廊道,而体制机制则是实现绿色生态廊道目标的手段。建设绿色生态走廊的主要内容包括合理保护与利用长江水资源、加强保护和修复沿江生态环境、促进长江岸线有序开发等。绿色生态走廊的建设不仅直接增加了地方政府对环境治理的投入,还势必会在一定程度上提高经济运行的成本、限制地方经济的发展,对不同地方政府及其不同部门、不同经济主体承担的责任与义务造成影响,因此绿色生态走廊的建设需要综合权衡各方的利益诉求,其发展完善是一个相对复杂的动态调整过程。体制机制的建设是指在绿色生态走廊建设的背景下政府对市场配置资源的过程所作出的修正,通过该种方式,使得市场的目标不再是无约束的经济利益最大化,而将在一定的环境条件约束下对原本的经济行为进行修正。
长江经济带环境绩效管理的难点以及重点均在于体制机制的改革与创新。目前,长江经济带的环境绩效管理现状概括如下:
第一,随着相关法律法规
如《水法》《环境保护法》《水污染防治法》《自然保护区条例》《水土保持法》以及《退耕还林条例》等。的出台,长江经济带环境绩效管理的法律基础不断完善。
第二,水资源管理工作稳步推进。随着长江流域水资源开发利用工程逐步完工,改变了原本的水资源供需格局。其中,长江上游如三峡工程类水利工程建设的完成,对调节长江干支流水量起到良好的效果;长江中下游地区如南水北调工程一方面解决了缺水地区的用水问题,另一方面也对长江沿岸地区的用水问题提出了挑战。但是从全流域的视角来看,长江流域的防洪抗旱、水资源分配等管理模式正在稳步推进,不同区域、不同行业之间的水资源调度机制也在逐步探索之中。

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