农户粮地经营规模效率研究——以吉林省玉米生产为例

对于一个拥有13亿人口的大国来说，粮食安全尤其是数量方面的安全问题始终是我国农业生产的重点。近几年，在国家对种粮农户的大力扶持下，我国粮食产量有了稳定增长，但从长期来看，粮食数量安全的稳定性并不容乐观。
　　2003年我国粮食产量出现大幅下滑，当年的世界谷物库存降至20世纪90年代中期水平，这为我国粮食再次安全敲响了警钟。2008年世界性粮食危机的爆发，使粮食数量安全问题也再次得到各国政府的高度关注。
　　随着我国经济发展和人口增长，毫无疑问会进一步增加对粮食的需求。然而，我国目前耕地尤其是粮地面积却呈现逐年下降的趋势。这就意味着，为了满足未来粮食的需求，除加大力度保护耕地外，还必须要不断提高粮地的生产效率。
　　粮食是土地密集型产品，粮地规模的变化不仅影响着粮食总产量，而且对粮地的生产效率也会产生很大影响。因此，深入研究粮地规模与其生产效率的变化规律，对我国土地制度创新、粮地适度规模经营的推行不仅具有重大的理论意义，而且具有非常现实的指导作用。

张忠明，男，1978年生，中国计量学院教师，浙江大学管理学博士。主要从事土地经济管理、区域经济效率理论与政策研究。参与多项国家自然科学基金、国家社会科学基金项目以及教育部重大课题攻关项目，并在《中国土地科学》、《农业经济问题》等杂志发表学术论文多篇。

1　导论
　　1.1 研究背景与问题的提出
　　1.1.1　研究背景
家庭联产承包责任制是我国土地制度改革的一次伟大创举，它结束了1958年以后实行了20余年的农业生产低效率的生产队制度，摆脱了“平均主义”分配和集体吃“大锅饭”的做法，极大地调动农民生产的积极性，实现了我国粮食单产和总量连续多年大幅度增加，这对解决我国粮食产量不足、人民温饱问题以及促进国民经济恢复与发展起到了巨大的推动作用，从而也为改革开放打下了坚实的农业基础。家庭联产承包责任制的实施在改革开放初期与我国当时的生产力发展水平是相适应的。但是，随着我国社会主义市场经济体制改革的深入发展，家庭联产承包责任制逐渐暴露出许多问题。
1984年以后，随着该制度对农民激励的逐渐释放，我国的农业生产出现下滑，粮食产量增长幅度也由高速增长转为缓慢增长，甚至多年徘徊不前，从而导致农民增收困难，农业增长乏力。虽然国家在不同阶段采取了相应的措施来缓解粮食生产供求波动的矛盾，但是由于农民劳动生产率低，农用生产资料价格不断上升，粮食生产成本始终居高不下的矛盾并没有从根本上得到解决。种粮农户连续多年出现“增产不增收”，尤其是1997——2003年这6年问，在城镇居民收入大幅度增加的同时，农民收入几乎是原地踏步，致使两者差距越拉越大。
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