在参与中成长的中国公民社会:基于浙江温州商会的研究

本书的目的和意义在于：首先，通过对浙江公共财政改革的独特现象的剖析，从理论与实践、历史与现实两个层面的相互联系中梳理、归纳和勾勒浙江公共财政建设的历史进程以及阶段性特征，描述出浙江公共财政制度改革在曲折中前进的大趋势，概括和总结出公共财政建设中的大量浙江特色和浙江经验，并揭示和剖析存在并须进一步改革和完善的各种现实性公共财政难题，为浙江进一步的财政改革提供现实的政策参考和决策依据。其次，浙江省的公共财政建设是在“少说多做”的地方政府行为风格中走到今天的，其中有许多在国内率先探索和丰富的实践经验都需要进行理论的回顾、总结与凝练，当然，也有许多历史遗留的深刻问题需要揭示和剖析。充分地挖掘、收集并利用反映浙江财政改革开放30年曲折、艰巨探索的典型历史资料，能为今后人们研究浙江现象提供丰富的研究素材和历史资料，也为我国公共财政改革的深入和公共财政体系的完善提供浙江的经验。因此，我们期待的最终研究成果是一本既有理论学术性、史料参考性又有实际运用价值的专著。

郁建兴，1967年生，浙江省桐乡市人。复旦大学哲学博士。曾任英国爱丁堡大学、美国亚利桑那州立大学访问学者、中山大学特聘教授，国务院政府特殊津贴、教育部“新世纪优秀人才支持计划”、浙江省有突出贡献中青年专家称号获得者。现任浙江大学政府管理系主任、教授、博士生导

第一章 导论
20世纪70、80年代以来，在全球范围内兴起了一场公共治理的大变革。在时序上几乎与之相重合的中国改革开放，是这场全球大变革的重要组成部分。相应地，中国的改革开放进程不可避免地具有深刻的全球性，其取向就是经济市场化、社会自治化和政治民主化。在某种程度上，行业组织的发展集中体现了上述公共治理变革的成就：经济权力由国家回归社会，体现为行业管理职能从政府中剥离出来，一批政府机构相应转型为行业协会或商会；政治和社会权力由国家回归社会，体现为一批行业组织由民间自发组建。更为重要的是，无论是“自上而下”还是“自下而上”产生的行业组织，都已成为我国经济社会发展中的重要力量。
在改革开放30年之际，考察我国行业组织的发展道路、组织治理、职能绩效以及存在的问题和面临的挑战，对于行业组织的健康发展，并从中推进国家与社会关系的变革，无疑具有重要意义。本书拟以被誉为“真正民间商会”的温州商会的发展经验为个案，探寻公民社会发展在中国的可能性及其现实道路。在这篇导论中，我们试图通过评述关于中国公民社会发展的理论之争，以及治理的新研究范式，从中提出本书的分析框架。
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