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内容简介

　　《构建现代公共财政体系：基本构架、主要任务与实现路径》为了将构建地方现代公共财政体系在理论和实践两个层面推向深入．2011年初河北省财政厅党组决定，成立专题课题组，由时任厅党组书记、厅长齐守印主持，厅科研所牵头，厅内相关业务处室负责同志参与，分成12个小组进行了深入研究。

目　　录

第一章总论
　第一节现代公共财政体系的基本内容
　　一、现代公共财政体系的基本概念和属性
　　二、现代公共财政体系的主要特征
　　三、现代公共财政体系的核心内容
　　四、现代公共财政体系的内部关系
　第二节构建现代公共财政体系的重要意义
　　一、构建现代公共财政体系是推动现代化进程和深化财政改革的现需要
　　二、构建地方现代公共财政体系是河北省自主而现实的选择
　第三节构建现代公共财政体系的探索与实践
　　一、我国构建现代公共财政体系的改革进程
　　二、构建现代公共财政体系亟待解决的主要问题
　第四节完善现代公共财政体系的总体思路
　　一、完善现代公共财政体系的目标

第一章  总论   
　第一节  现代公共财政体系的基本内容   
　　一、现代公共财政体系的基本概念和属性   
　　二、现代公共财政体系的主要特征   
　　三、现代公共财政体系的核心内容   
　　四、现代公共财政体系的内部关系   
　第二节  构建现代公共财政体系的重要意义   
　　一、构建现代公共财政体系是推动现代化进程和深化财政改革的现需要   
　　二、构建地方现代公共财政体系是河北省自主而现实的选择   
　第三节  构建现代公共财政体系的探索与实践   
　　一、我国构建现代公共财政体系的改革进程   
　　二、构建现代公共财政体系亟待解决的主要问题   
　第四节  完善现代公共财政体系的总体思路   
　　一、完善现代公共财政体系的目标   
　　二、完善现代公共财政体系的主要任务   
第二章  现代公共财政收入体系   
　第一节  现代公共财政收入体系的基本内容 
　　一、现代公共财政收入体系的基本概念   
　　二、现代公共财政收入体系的主要内容   
　　三、现代公共财政收入体系的构成要素   
　　四、现代公共财政收入体系的基本原则   
　　五、现代公共财政收入体系的功能定位   
　第二节  构建现代公共财政收入体系的探索与实践   
　　一、我国构建现代税收收入体系探索   
　　二、我国构建现代非税收入体系的探索   
　　三、我国构建现代公共债务收入体系的探索   
　第三节  完善现代公共财政收入体系的总体思路   
　　一、完善现代公共财政收入体系的主要目标   
　　二、完善现代公共财政收入体系的主要任务   
第三章  现代公共财政支出体系   
　第一节  现代公共财政支出体系的基本内容   
　　一、现代公共财政支出体系的基本概念   
　　二、现代公共财政支出体系的分类   
　　三、现代公共财政支出体系的主要原则   
　　四、现代公共财政支出体系的功能   
　第二节  构建现代公共财政支出体系的探索与实践   
　　一、我国公共财政支出规模和结构的变化   
　　二、我国公共财政支出管理改革实践   
　　三、公共财政支出体系现代化面临的主要问题   
　第三节  构建现代公共财政支出体系的基本思路   
　　一、完善现代公共财政支出体系的主要目标   
　　二、完善现代公共财政支出体系的主要任务   
第四章  现代公共财政预算体系   
　第一节  现代公共财政预算体系的基本内容   
　　一、现代公共财政预算的基本概念   
　　二、现代公共财政预算的分类   
　　三、现代公共财政预算体系的功能定位   
　第二节  构建现代公共财政预算体系的探索与实践   
　　一、现代公共财政预算体系的国际演进过程   
　　二、我国构建现代公共财政预算体系的改革进程   
　　三、河北省构建现代公共财政预算体系的探索   
　　四、公共财政预算体系存在的主要问题   
　第三节  完善现代公共财政预算体系的总体思路   
　　一、完善现代公共财政预算体系的主要目标   
　　二、完善现代公共财政预算体系的主要任务   
第五章  现代公共财政政策体系   
　第一节  现代公共财政政策体系的基本内容   
　　一、现代公共财政政策体系的基本概念   
　　二、现代公共财政政策体系的构成要素   
　…… 
第六章  现代公共财政现权配置规则体系 
第七章  现代公共财政制度体系 
第八章  现代公共财政管理体系 
第九章  现代公共投融资体系 
第十章  现代公共资产体系 
第十一章  现代公共财政监督体系 
第十二章  现代公共财政支撑体系 
附录 
参考文献 
后记

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在线试读部分章节

　　（四）现代公共财政政策体系
　　现代公共财政政策体系是现代政府根据宏观经济规律的要求，为达到一定目的而制定的指导财政工作的基本方针、准则和措施的总和，体现着现代公共治理原则，是适合每一特定时期政府施政目标的财政调控方略组合。它是由税收政策、支出政策、预算政策、国债政策等构成的完整的政策体系。从作用领域上，分为促进经济发展的财政政策、促进社会发展的财政政策、调节人与自然关系的财政政策；从时限上，分为短期政策与中长期政策；从对社会总需求的影响考察，分为中性政策、扩张政策与紧缩政策。
　　（五）现代公共财政责权配置规则体系
　　现代公共财政责权配置规则体系由界定现代公共理财各方面管理主体之间关系的众多规则构成，其内涵是在公共权力机构的横向各系统、纵向各层级主体之间明晰而合理地配置公共财政责任和权力，我国习惯上称之为财政体制。其基本内容包括：基础环节——政府配置资源与市场配置资源的边界；横向财政体制——不同职能公共权力机构之间的财政责权划分；纵向财政体制——各级政府之间的财政责权划分。从责权配置特征角度考察，可分为高度分权、高度集权和集分适度三种模式。
　　（六）现代公共财政制度体系
　　现代公共财政制度体系是指用于规范各种现代公共财政行为的定制尺度。借助于各种财政制度，可以使各种财政活动有法可依、有章可循，抑制财政自由裁量权，克服理财行为的随意陸。财政制度体系包括两个层次：一是公共收入、公共支出、公共预算、公共财政责权配置等各方面的法律性制度；二是比法律性制度低一层次的具体管理规章和实施办法。只有建立健全公共财政制度体系，才能使财政管理的各个具体环节都有章可循，所有经常性管理实务都处于制度约束之下。
　　（七）现代公共财政管理体系
　　现代公共财政管理体系是指现代财政管理主体在财政分配过程中运用公共经济理论、现代管理方法组织资源流、管护操作软件的职能活动，是财政及其他公共部门在管理公共资财活动中具体进行决策、执行、控制等一系列活动的总称。
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