农产品质量安全可追溯制度建设理论与实践

农产品质量安全关系到人民群众身体健康，关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的全局。提高农产品质量安全水平，对于加快农业增长式转变，保障广大城乡居民的消费安全意义重大。
多年的实践证明，农产品质量安全管理需要建立长效机制，需要落实责任管理。建立农产品质量安全追溯制度，既是构建农产品质量安全管理长效机制的重要内容，要是落实责任管理的重要保障，同时也是发达国家的通行做法和发展趋势。2006年11月1日，《中华人民共和国农产品质量安全法》正式施行，标志着我国农产品质量安全管理进入了法制化管理的新阶段。农产品质量安全追溯制度是这部法律的重大创新之一。法律对追溯制度下的生产经营记录、包装标识等内容做出了具体的规定。2007年7月26日，《国务院关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》也对质量安全追溯和责任追究等方面提出了明确要求。因此，做好新时期农产品质量安全工作，推动全程控制和风险管理念的全面贯彻，十分需要对农产品质量安全追溯制度进行深入系统地研究。

综述篇
　　我国农产品质量安全追溯机制建设现状研究
　　（农业部农产品质量安全中心　北京　100081）
　　农产品具有典型的经验品特征，具有质量陷匿性、效用滞后性等特点。在生产、流通、销售各个环节信息不对称，发生农产品质量安全事件后责任不易追溯。因此易引发各环节生产经营主体的机会主义倾向，形成农产品“柠檬市场”（徐金海，2002）。为此，提高农产品质量安全水平，解决农产品质量安全问题，需建立一套信息可传递、质量追踪、责任可追溯的管理体系，以满足农产品质量安全监管工作需要和保障消费者权益需要。目前各地已广泛开展农产品质量安全追溯体系的研究、试点工作，并取得显著成效。对我国目前开展农产品质量安全追溯机制建设现状进行研究，对指导今后追溯体系完善和推广，具有十分重要的现实意义。
　　建立追溯机制可以有效保障农产品质量安全
　　农产品质量安全是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求（安建等，2006）。目前，在我国农业标准化程度和组织化程度比较低的情况下，农产品质量安全属性。在生产环节，我国农产品绝大多数是由千家万户的农民生产，生产分散，科技应用水平比较低，存在伪劣禁用农业投入品的高效和低成本诱惑，使得千家万户的农民生产的农产品质量不稳定，同时也难于进行有效监管；在加工环节，作为有限理性经济人的厂商为追求利润最大化，尽量减少成本、增加收益，为在短期内获得更多产量或获得更好的农产品卖相而滥用激素和添加剂，如“瘦肉精”、“苏丹红”的滥用，造成农产品安全隐患；在流通环节的污染主要是农产品包装及运输不符合标准而造成的，长距离运输、大范围销售以及多渠道、多环节流通和不合格包装物的使用，使流通环节微物生物和有害物质污染的可能性增大；销售环节存在销售主体的多元性，销售方式的多样性等因素，导致销售环节也存在诸多农产品质量安全隐患。
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