西部地区农村公共品投入保障机制研究

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，但社会主义新农村建设的难点在西部地区。西部地区农村公共品投入不足、波动和效率低下，已对农业生产水平提高、农村经济发展和农民收入增长产生了严重影响。学者们也意识到了农村公共品供给问题的重要性，并从农村公共品供给主体与供给方式、制度变迁、筹融资体制等方面进行了诸多研究，试图解决农村公共品供给不足的问题。本研究从农村公共品投入主体的权利划分与行为选择视角，运用公共品供给、公共财政、公共选择和博弈论等理论对西部地区农村公共品投入保障机制进行研究，以期达到以下目的：第一，探讨西部地区农村公共品投入不足、波动和低效率的制度根源；第二，揭示西部地区农村公共品投入主体的权利划分及其行为选择，阐释投入决策机制和监督机制的运行方式及其存在的问题；第三，评价西部地区农村公共品投入的绩效，寻求提高西部地区农村公共品投入效率的新机制和新途径，为促进西部，地区农村公共品供给以及新农村建设提供政策依据。
本书采用严格的规范研究和实证研究方法，借鉴“SSP”分析范式，构建了西部地区农村公共品投入保障机制的理论分析框架，并从政府间权利划分和行为选择的新视角对政府间财权和事权的变迁、西部地区农村公共品投入的决策和监督机制、农村公共品投入的优先序列以及农村公共品投入效率等问题进行了研究，揭示了西部地区农村公共品投入不足、波动和效率低下的制度根源。尤其是对西部地区乡镇基层政府的农村公共品供给职能和投入的优先序列问题进行了深入研究，提出了乡镇基层政府应退出农村公共品投入主体序列而改为执行主体、西部地区农村公共品投入的优先序列等创新性观点。

2.　文献回顾与理论述评
　　2.1 文献回顾
在以往的文献中，国内外学者对公共品和农村公共品的相关研究可谓是汗牛充栋，其研究结果或多或少对本研究有直接或间接的参考价值。尽管如此，以往的文献中对农村公共品投入保障机制的直接研究很少，相关研究主要涉及到关于公共品定义和分类的研究、关于农村公共品定义和分类的研究、关于农村公共品投入主体及供给方式的研究、关于农村公共品供给制度的研究、关于农村公共给筹融资体制的研究、关于农村公共品投入保障对策的研究和关于农村义务教育投入机制的研究等方面。
　　2.1.1　关子公共品定义和分类的研究
公共品（ublic goods）又称为公共产品或公共物品。从严格意义上来讲，最早关注到公共品问题的是大卫·休谟。
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