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内容简介

本书通过采用文献研究法、问卷调查研究法、质性研究方法等研究方法对广西天等县农村多维贫困问题和农民创业状况进行了实证调查和统计分析，从脱贫行动主体入手，将发展创业型经济作为新时期我国反贫困战略的核心，将提高农村贫困人口的自我发展能力作为解决贫困问题的可持续战略，提出了农民创业与国家扶贫开发政策有效衔接的创业扶贫模式建构路径，对我国新时期国家扶贫政策制定和贫困治理实践具有重要的借鉴价值。

作者简介

莫光辉（1980.2～），湖南永州人，法学博士，广西大学公共管理学院副研究员，硕士生导师，广西大学中国贫困治理与社会政策研究中心主任，兼任广西壮族自治区人民政府发展研究中心专家等，主要从事扶贫政策与社会发展研究。主持国家社科基金年度项目“滇桂黔石漠化片区精准扶贫绩效提升机制研究”、国家社科基金重大项目“中国百村经济社会调查研究”子项目“广西村落发展研究”、广西哲学社会科学规划项目“社会组织参与广西贫困治理的实践路径研究”等各级、各类项目20 余项。发表学术论文60 余篇，曾获广西壮族自治区人民政府第十一次、第十三次社会科学成果奖三等奖。

目　　录

**章　绪论／1
　　**节　研究缘由／1
　　　　一　全球发展进程需要关注贫困问题／1
　　　　二　中国经济社会发展需要做好扶贫攻坚工作／2
　　　　三　全球减贫理论需要不断建构和完善／3
　　　　四　关注老百姓的活法研究是笔者个人的学术追求／5
　　第二节　研究意义／7
　　　　一　理论意义／8
　　　　二　现实意义／9
　　第三节　相关概念界定及文献综述／11
　　　　一　贫困的概念／11
　　　　二　贫困线的测度及贫困类型研究／13
　　　　三　基于不同学科视角的贫困研究／18
　　　　四　农村贫困研究／22

**章　绪论／1 
　　**节　研究缘由／1 
　　　　一　全球发展进程需要关注贫困问题／1 
　　　　二　中国经济社会发展需要做好扶贫攻坚工作／2 
　　　　三　全球减贫理论需要不断建构和完善／3 
　　　　四　关注老百姓的活法研究是笔者个人的学术追求／5 
　　第二节　研究意义／7 
　　　　一　理论意义／8 
　　　　二　现实意义／9 
　　第三节　相关概念界定及文献综述／11 
　　　　一　贫困的概念／11 
　　　　二　贫困线的测度及贫困类型研究／13 
　　　　三　基于不同学科视角的贫困研究／18 
　　　　四　农村贫困研究／22 
　　　　五　农民创业研究／33 
　　第四节　现有研究的不足及本书的创新点／35 
　　　　一　现有研究的不足／35 
　　　　二　本书的创新点／36 
　　第五节　研究方法／40 
　　　　一　文献研究法／40 
　　　　二　问卷调查法／41 
　　　　三　质性研究方法／42 
　　第六节　研究思路及核心概念界定／44 
　　　　一　研究思路／44 
　　　　二　核心概念／45 
　　第七节　理论应用／46 
　　　　一　风险社会理论与贫困问题研究／46 
　　　　二　理性选择理论与贫困问题研究／53 
第二章　农村贫困问题检视／57 
　　**节　农村区域贫困特征／57 
　　　　一　天等县经济社会发展历史进程及发展现状／57 
　　　　二　天等县农村区域贫困特征／62 
　　第二节　天等县农村贫困人口的基本特征／67 
　　　　一　调查概况／67 
　　　　二　问卷调查样本的人口学特征／70 
　　　　三　天等县农民贫困的基本特征／74 
　　第三节　造成农村贫困的因素／97 
　　　　一　造成农村贫困的客观因素／97 
　　　　二　造成农村贫困的主观因素／101 
　　第四节　导致农村贫困的社会风险／105 
　　　　一　天等县农村贫困与社会风险源的关系／106 
　　　　二　天等县农村贫困的社会风险类型／107 
第三章　创业型经济与区域社会贫困缓解／113 
　　**节　创业型经济与区域社会发展／113 
　　　　一　创业型经济在世界各国的兴盛／113 
　　　　二　创业型经济在中国的迅速发展／115 
　　　　三　创业型经济：中国未来区域经济增长新形态／116 
　　第二节　创业型经济与中国农村贫困缓解／118 
　　　　一　中国农民创业的发展现状／118 
　　　　二　中国农民创业与农村贫困缓解／119 
第四章　农民创业特征及创业扶贫绩效／124 
　　**节　样本来源及概况／124 
　　　　一　样本来源／124 
　　　　二　天等县农民创业的概况／125 
　　第二节　农民创业行为特征／127 
　　　　一　男女农民都参与创业／127 
　　　　二　农民创业者的年龄分布广泛／128 
　　　　三　农民创业者的文化程度不高／130 
　　　　四　农民创业者大多有务工经历／131 
　　　　五　创业资金多为农民自筹／133 
　　　　六　农民创业过程中地缘、亲缘因素浓厚／135 
　　　　七　农民创业领域科技含量较低／136 
　　第三节　农民创业与农村扶贫绩效／137 
　　　　一　农民创业促进农村扶贫开发事业发展／137 
　　　　二　农村扶贫进程营造了良好的创业环境／144 
第五章　农民创业与贫困治理模式创新／148 
　　**节　农民创业与贫困治理模式创新／148 
　　　　一　农民创业理念需融入国家扶贫政策设计／151 
　　　　二　农民创业者在国家扶贫进程中的角色形塑／152 
　　第二节　国家扶贫政策执行中的农民创业环境优化／153 
　　　　一　出台规范农民创业的相关政策／155 
　　　　二　加大对农民创业的资金支持力度／156 
　　　　三　强化农民创业的科技创新意识／158 
　　　　四　总结提炼农民创业文化／159 
　　　　五　营造农民创业的社会支持环境／160 
　　第三节　农民创业与农村贫困人口自我发展能力提升体系建构／161 
　　　　一　完善农村贫困人口的精准识别机制／161 
　　　　二　培育农民创业脱贫的主体性／162 
　　　　三　发挥农民创业致富的示范引领作用／164 
第六章　研究结论与研究展望／165 
　　**节　研究结论及研究的不足之处／165 
　　　　一　主要结论／166 
　　　　二　研究的不足之处／169 
　　第二节　研究展望／171 
参考文献／175 
附　录／185 
　　贫困农民调查问卷／185 
　　村干部调查问卷／196 
　　贫困农民个案访谈提纲／198 
　　基层干部个案访谈提纲／200 
　　主管扶贫县领导个案访谈提纲／202 
　　天等籍在校大学生个案访谈提纲／203 
　　天等籍外出务工人员个案访谈提纲／205 
　　农民创业者个案访谈提纲／207 
　　天等县农民创业个案访谈（一）／209 
　　天等县农民创业个案访谈（二）／213 
　　天等县农民创业个案访谈（三）／217 
后　记／221

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前　　言

序　　一

重视中国老百姓活法研究的新成果
摆在案前的是学生莫光辉寄来的即将由社会科学文献出版社出版的《农民创业与贫困治理——基于广西天等县的实证分析》书稿，这是光辉在其博士学位论文《少数民族地区农民创业与农村扶贫研究——基于广西天等县的实证分析》基础上修改完善的学术成果，也算是对我要求弟子“重视中国老百姓活法研究”学术理念的一部酬和之作。作为老师，看到自己指导、培养的学生不断成长，我深感欣慰。

序　　一 
 
重视中国老百姓活法研究的新成果 
摆在案前的是学生莫光辉寄来的即将由社会科学文献出版社出版的《农民创业与贫困治理——基于广西天等县的实证分析》书稿，这是光辉在其博士学位论文《少数民族地区农民创业与农村扶贫研究——基于广西天等县的实证分析》基础上修改完善的学术成果，也算是对我要求弟子“重视中国老百姓活法研究”学术理念的一部酬和之作。作为老师，看到自己指导、培养的学生不断成长，我深感欣慰。 
贫困以及由此引发的各种社会问题，已成为当前世界各国经济社会发展中一个普遍而又十分紧迫的现实问题。关于贫困问题的多学科研究在我国社会深度转型和全面深化改革时期具有重要的理论意义与实践意义。随着国家深入实施以集中连片特困地区、重点县和贫困村为主战场的扶贫攻坚新战略，研究贫困问题的制约瓶颈并积极探索扶贫开发工作体制机制创新，推动贫困地区和贫困人口的内生发展，更具有特殊的时代意义。国内外减贫实践表明，扶贫开发要真正取得实效，关键在于提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力。广西是我国少数民族地区，贫困人口的自我发展能力较弱，相关的贫困治理体系亟待适应全面深化改革要求并加以创新和优化。《农民创业与贫困治理——基于广西天等县的实证分析》一书深切关注少数民族地区农村贫困问题，把研究着力点放在社会底层，从农民创业的新视角，分时间和空间两个维度，深层次地探讨了增强扶贫对象自我发展能力和国家贫困治理能力的可能路径。作者以***扶贫开发工作重点县——广西天等县——贫困农民和农民创业者为研究对象，以农村贫困人口的贫困状况、致贫原因、减贫实践等主要问题为出发点，以天等县所辖的13个乡镇中的23个贫困村为样本，深入阐释了天等县农村不同农民群体的贫困状况和需求状况，分析了天等县农民创业与县域经济发展的相关性，总结凝练了天等县农民创业的特点及农民创业在天等县农村扶贫开发中的作用，并提出农民创业与国家扶贫开发有效衔接的政策建议。作者在考察、实证分析的基础上，从个别到一般地阐明：农民创业将成为中国贫困地区农民脱贫致富和自我能力提升的*为有效的方式之一，也会成为中国未来扶贫开发措施的有益补充。作者还试图从农民创业与国家扶贫开发模式创新、国家扶贫开发政策执行中的农民创业环境优化、农民创业与农村贫困人口自我发展能力提升体系建构等方面探索农民创业与国家扶贫开发政策有效衔接的“创业扶贫”共生模式。如此等等，赋予了《农民创业与贫困治理——基于广西天等县的实证分析》书稿的理论厚度和应用价值。 
光辉在武汉大学社会学系攻读博士学位期间勤奋好学、潜心科研，获得了武汉大学优秀研究生、武汉大学专业乙等奖学金、武汉大学研究生学术创新奖等荣誉。毕业后，他精进不懈，先后获得广西壮族自治区人民政府第十一次社会科学成果奖三等奖和第十三次社会科学成果奖三等奖， 
获批国家社科基金年度项目和广西哲学社会科学规划课题等各类项目课题，研究基础和研究能力都有显著进步。同时，本书的前期研究成果《农民创业与国家扶贫开发模式优化策略探讨》获得了广西壮族自治区社科联、广西壮族自治区扶贫办等单位联合主办的第十六期广西发展论坛优秀论文一等奖，《广西农民贫困特征及创业扶贫模式建构——基于天等县的实证分析》一文获得了第五届广西社会科学界学术年会优秀论文三等奖，部分前期研究成果还在《开发研究》《中国发展》等学术期刊上刊发。值得庆幸的是本书还得到一些学界和决策机构的鼓励、肯定和认可，被列入了国务院扶贫开发办公室、广西高校人文社会科学重点研究基地区域社会管理创新研究中心、广西壮族自治区扶贫开发办公室、广西壮族自治区教育厅的联合资助出版计划。 
希望光辉能够以书稿出版为动力，在今后的学术研究和人生道路上时刻谨记“雄心、虚心、恒心”——充满信心，虚心好学，持之以恒，不断学习，低调向上，不断进步，不负众望！ 
是为序。 
 
武汉大学社会学系教授、博士生导师 
 
2015年1月 8 日 
 
 
序　　二 
 
农民创业扶贫模式研究具有重要的理论价值和实践意义 
《农民创业与贫困治理——基于广西天等县的实证分析》一书，是广西大学莫光辉副教授在其博士学位论文的基础上修改完善后的学术成果。研究成果关注全面建成小康社会进程中的现实民生问题，以国家扶贫开发工作重点县——广西壮族自治区天等县所辖的13个乡镇中的23个贫困村为研究样本，采取入户问卷调查的方式收集贫困农户数据，大量收集天等县政府部门发布的扶贫文件等资料，同时运用观察法、访谈法等调查方法，收集、研究样本资料。该书以样本数据分析结果为依据，深入阐释了天等县贫困村经济困难农民群体的生活状况及其创业需求情况，分析了农民创业与民族地区区域减贫和贫困治理的关系，总结、对比、提炼了农民创业的特点及农民创业在提高贫困人口自我发展能力和推进农村减贫、农村贫困治理中的作用，进而提出了将农民创业与国家扶贫开发政策有效衔接的政策建议。 
读了莫光辉博士的著作，我认为，该书是研究广西贫困治理的新力作，在丰富减贫理论研究、推进贫困治理体系创新、完善广西贫困治理模式等方面具有积极的理论和现实意义。 
首先，农民创业扶贫模式是我国创新贫困治理体制机制的方向之一，对于社会稳定和区域发展具有突出意义。党的十八大强调，要深入推进扶贫开发，加大对革命老区、民族地区、边境民族地区、贫困地区的扶持力度；党的十八届三中全会又明确提出，要健全促进就业创业体制机制。广西壮族自治区既是边境民族地区、少数民族聚居区，又是连片特困地区，扶贫开发任务仍很艰巨，建构将农民创业与国家扶贫开发政策优化相衔接并实现双向良性互动的农民创业扶贫模式，是对当前我国扶贫开发模式的有效创新，对于推动民族地区社会治理体制的创新及民生事业的发展，促进民族团结、巩固边境安全等方面均有重要的现实意义。 
其次，农民创业扶贫模式对我国其他民族地区推进减贫进程和区域社会发展具有借鉴参考价值。随着中国—东盟战略伙伴关系走过10年、中国—东盟自由贸易区建成等国家对外开放合作战略的实施，以及广西北部湾经济区和沿江经济带建设等区域经济一体化发展，广西民族地区区位职能逐步由传统的维护边境安全稳定拓展为国际区域开放合作。国际开放合作和区域一体化发展为农民创业提供了各种便捷条件和机遇，少数民族地区农民可以利用特有的国家扶持政策、边境地缘区位、自然资源、民族习俗等资源优势积极创业，农民创业活动已经产生了显著的减贫效应。由此可见，农民创业扶贫模式的实践经验可以为我国其他民族地区推进减贫和区域社会发展提供经验。 
*后，该书从农民创业的视角探讨增强扶贫对象的自我发展能力的方式，并对民族地区农民创业者创业前后的经济状况和创业减贫效应进行了对比分析，明显区别于以往从整体和政策方面入手的宏观研究，深化了对贫困群体的研究，为社会各界把握新时期我国边境民族地区农村贫困个体生存困境和脱贫路径提供新的理论认知视角，是对相关贫困研究理论的丰富和发展。 
贫困问题一直是世界各国面临的重大挑战，更是广大发展中国家经济社会发展中必须解决好的重大问题。促进发展，消除贫困，实现共同富裕，是人类的理想。改革开放以来，经过我国多年的艰苦努力，贫困人口已大幅度减少，中国的减贫事业取得了举世瞩目的成就。但是，受历史、自然、社会等方面因素的影响，我国贫困状况依然十分严峻：贫困人口多，2014年贫困人口数量按照中国政府标准有8249万，参考国际标准有2亿多；贫困程度深，贫困人口不仅收入水平低，而且面临吃水难、行路难、用电难、上学难、就医难、贷款难等诸多现实生存和发展问题；解决贫困问题难度大，目前贫困人口集中分布在生产生活条件恶劣、自然灾害频发、基础设施缺乏的14个连片特困地区、592个重点县和14.8万个贫困村中，现有国家投入和支持力度难以从根本上解决问题。贫困问题是制约我国中西部贫困地区全面建成小康社会进程中的现实民生问题。随着集中连片特困地区区域发展与精准扶贫到村、到户战略的深入实施，增强贫困地区和扶贫对象的自我发展能力成为扶贫攻坚的主要方向。从脱贫行动主体入手，将提高农村贫困人口的自我发展能力作为解决民族地区贫困问题的可持续战略，深入研究贫困问题的制约瓶颈并积极探索扶贫开发体制机制改革创新路径，推动贫困地区和扶贫对象内生动力的形成与发展，是持续打好新常态下扶贫攻坚战的重要课题。莫光辉博士的研究正是这方面的努力和尝试。希望有更多国内外专家学者对此进行更多、更深入的理论拓展和实践总结，通过扶贫理论战略研究加强扶贫政策实践对话，推进国际减贫交流，为促进扶贫开发、实现共同富裕做出学术贡献。也祝愿光辉博士能够在贫困领域研究上取得更多新的突破。 
 
中国国际扶贫中心副主任、 
研究员、博士生导师 
 
2015年1月6日 
 
 
前　　言 
 
贫困伴随着人类社会发展进程而发生，人类社会如何面对贫困，是一个内涵十分广泛的社会问题，也是一个具有理论与实践意义的研究领域，可以从不同学科、不同视角进行解读。在历史发展、地理环境、自然资源、社会制度、贫困程度等存在差异的现实世界中，在不同的区域社会和时间节点上，不同地区、不同国家的反贫行为千差万别，甚至是同一地区和同一国家的反贫困措施也都有所区别，这是因为处于贫困境遇中的贫困人口的贫困状态千差万别，贫困人口的扶贫需求也差异明显。然而人类社会反贫困的立足点和出发点又是一致的，就是要使贫困人口实现脱贫目标。综观人类社会的反贫困实践，不管是哪种扶贫模式，其扶贫任务要真正取得成效，就必须重视贫困人口自我发展能力的培养。只有贫困人口自身素质和脱贫致富能力提高了，贫困问题才能够从根本上得到解决。 
从中国的扶贫历程来看，贫困群体主要集中分布在中西部欠发达的农村地区，农村贫困人口的脱贫问题也一直是中国扶贫工作的重点。本书选择少数民族聚居县，同时也一度是国家扶贫开发工作重点县的广西壮族自治区天等县的农村贫困人口为研究对象，天等县壮族人口占到全县人口总数的96%左右，从1986年以来该县一直是中国扶贫开发工作重点县。书中运用社会学的风险社会理论和理性选择理论切入中国少数民族地区农村贫困问题研究，采用文献研究、问卷调查、质性研究等方法对天等县农村贫困问题和农民创业状况进行了实证调查和统计分析。 
首先，本书介绍了少数民族地区天等县的经济社会发展进程及发展现状 ；以天等县农村贫困人口为调查样本，归纳了农村区域贫困特征和农民个体贫困的基本特征，总结了制约农村发展的主观因素和客观因素，指出了贫困与社会风险存在互相影响的关系。其次，本书分析了发展创业型经济与缓解区域社会贫困之间的关系，在国家全民创业政策驱动和创业型经济已经发展成为中国经济新增长点的背景下，农民创业也迎来了蓬勃发展。笔者认为，创业型经济是中国农村区域社会发展变迁的重要变革力量，农民创业有利于缓解农村贫困。本书还归纳了天等县农民创业者的基本特征和农民创业的作用，指出了农民创业与农村扶贫之间的相互促进关系，认为农民创业促进农村扶贫事业发展，农村扶贫进程也营造了农民创业的良好环境。*后，笔者提出，农民创业是增强农村贫困人口脱贫致富能力的新途径，在经济发展新常态背景下农村扶贫开发模式需要建立农民创业与国家扶贫开发政策有效衔接的共生机制，通过农民创业提升农村贫困人口的自我发展能力，不断推进中国农民创业活动和扶贫开发事业的互动、共赢和发展，形成“大众创业、万众创新”的经济社会发展新动力，构建全面深化改革进程中的减贫活力引擎。

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