《监督法》立法后评估报告

　　政治社会的吊诡之处在于：我们必须在给国家和政府授权的同时又能控制这一权力运行的向度、速度与力度。在这一宏大背景下，监督国家权力并将其法治化不仅具有应然意义，而且具有实然意义。本书运用立法后评估方法，对《监督法》的实施情况进行了综合评估。评估显示，《监督法》的实施使监督法治生态发生了积极变化，但没有完全实现其立法期待，影响《监督法》实施的因素错综复杂且一时难以完全消除。本书据此认为，《监督法》应增设“法律责任”的专门规定、完善人大监督公开的制度设计、创新观审制等新的监督制度、完善《监督法》的地方配套立法等。

　　刘小冰，1962年出生，江苏高淳人，法学博士。现任南京工业大学法学院院长、教授。兼任江苏省人大常委会立法专家、省生态法学研究会会长等。主要研究方向为宪法学与行政法学。出版专著《写在法律边上》（商务印书馆2012年版）、《国家紧急权力制度研究》（法律出版社2008年版）、《宪诫——从宪法的角度对社会的规诫》（法律出版社2013年版）等。
　　张　琳，1986年出生，江苏溧阳人，法学硕士。现任南京工业大学土木学院教师。主要研究方向为宪法学与行政法学。合作发表《江苏沿海发展战略的立法思考》《无立法权区域民意的立法表达》等论文，主持“我国大学章程关于学生权利规定的实证研究”“官邸制度的立法研究”等课题。

　　强化学科交叉　融入发展主流
　　勇创自身特色
　　——《南京工业大学法政文库》总序
　　当前，国家正在快速转型，社会也在急剧变迁，全球一体化的进程日新月异，我们过去习以为常的一些理论和概念正在被颠覆。大学是出图纸、出方案、出规划的地方，是出原理、出定律、出法则的源泉，更是出新思想、新观念、新论断的知识生产摇篮。作为重要的国家智库和创新产地，引领知识并实践理论探索、实现高端引领、服务国家和地方经济社会发展是大学不可推卸的责任，也是全球评价大学发展的重要标尺。因此，必须鼓励和支持大学尤其是其中的哲学社会科学敢于面对重大的现实问题、真问题和理论难题，善于积极主动承担任务艰巨的研究课题，在经济、政治、法律、文化、社会、生态等方面为政府和社会各界提供思想智慧、技术方案、业务知识、人员培训等服务。
　　南京工业大学作为国家首批14所“高等学校创新能力提升计划（2011计划）”之一的百年高校，理当更加彰显协同创新的活力，在知识生产和社会服务领域发挥更大作用。近年来，南工坚持“综合性、研究型、全球化”高水平大学的发展战略，回归大学教育本源，坚持服务地方经济社会发展的宗旨，协同创新进展显著、学科建设势头强劲、科学研究捷报频传、全球拓展顺势有为，为服务地方经济社会的发展作出了积极贡献。
　　南工的哲学社会科学为营造良好的校园文化氛围、增强人文气息、拓展学科发展空间、优化专业人才培养模式提供了强大支撑。随着建设“综合性、研究型、全球化”高水平大学的脚步不断加快，南工正在全力推行“学科学部制”改革，加强“助强、扶弱、推新”的顶层设计，并日益重视哲学社会科学的发展。这既是南工走出原有的发展格局、实现综合化发展、增加整体竞争力的客观需要，也是进一步“自加压力”、探索高等教育发展规律、实现跨越式发展的必要步骤。南工的哲学社会科学应当按照自身特有的规律来进行探索和建设，千方百计、全力以赴提高综合实力。
　　南京工业大学法学院紧密围绕学校发展战略，积极承担哲学社会科学繁荣发展的重担。近年来，法学院牵头组建了“江苏生态治理体系与治理能力法治化协同创新中心”，成立了江苏省法学会生态法学研究会和江苏社会管理创新法制建设研究基地，积极筹建旨在服务江苏地方经济社会发展的“江北新区发展研究院”。这次又推出了《南京工业大学法政文库》，这是对南工繁荣哲学社会科学计划的又一具体实践，是法学院秉持转型发展、跨越发展思路的延续，可谓正逢其时。
　　衷心希望法学院能够“强化学科交叉、融入发展主流、勇创自身特色”；衷心希望通过《南京工业大学法政文库》的出版发行，能够助推南工不断提升学科水平、壮大人才队伍，为南工的智库建设和哲学社会科学的繁荣发展发挥更大作用！