食品安全综合监督探索研究

本书简要总结了五年来食品安全综合监督部门牢记使命，全力以赴，攻尖克难，开拓进取，开展食品安全综合监督工作所取得的丰硕成果。五年来，食品药品监督管理部门在食品安全综合监督工作上进行了多方面的探索。探索者有探索者的艰辛，但探索者有探索者的豪迈。

改革探索篇
　　[观点摘要]
　　第一章 食品安全综合监督的基本定位
　 一、研究食品安全有两种方法：一是传统的内涵外延法，即从内涵外延上去分析食品安全。随着大卫生观、大质量观的产生，这种研究方法已难达到令人满意的效果。二是现代的理念提升法，即从发展理念的变革中去把握食品安全。这种研究方法是摆脱传统研究方法困境的最佳选择。
　 二、如果认可食品保障需要全程治理、政府治理和科学治理，那么，就会自然而然地得出这样的结论：较食品卫生和食品质量而言，食品安全有着更高的地位、更宽的领域和更深的价值。以食品安全来统筹和包容食品卫生、食品质量等，将使食品安全保障工作更具宏观视野、深远战略和时代精神。
三、对于食品安全，可以从政治、社会、历史、经济、哲学、法律等多视角进行思考和把握。食品安全既是政治问题，也是经济问题；既是社会问题，也是法律问题；既是历史问题，也是哲学问题。从事食品安全综合监督，要善于从政治、社会、历史、经济、哲学、法律等多视角去思考、去把握。
四、食品安全综合监督是对食品安全具体监管活动的监督。食品安全综合监督与食品安全具体监管在监管的对象、监管的性质、监管的方式、监管的空间、监管的事项等方面存在着一定的差异。综合监督与具体监管两者之间不是整体与部分的关系，而是综合与具体的关系、普遍与特殊的关系、共性与个性的关系。
五、食品安全综合监督具有汇集力量、凝聚智慧的基本功能，民主协商、共谋发展的显著特点和协调关系、化解矛盾的突出优势。食品安全综合监督部门应当以宽广的视野和博大的胸怀将跨越环节、跨越部门的所有监管要素纳入工作视野。
六、食品安全综合监督具有宏观性、综合性和开放性的显著特征。食品安全综合监督部门应当着眼于全局与未来，通过更加积极、更加主动的创造，确定明确的发展目标和现实的发展道路，导引各项具体监管工作始终沿着正确的方向发展。
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