中国园区转型发展报告

　　本书围绕“园区转型”这一主题，深入分析园区转型的背景、意义、现状和问题，在此基础上论述了园区特色发展、产业发展、空间优化发展、创新发展、绿色发展、和谐发展和协作发展等方面的路径与关键举措，并提出了园区转型发展的评价指标体系，对我国各类园区的转型发展具有重要的指导意义。

　　李佐军，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长，经济学博士，博士生导师，研究员，著名经济学家，人本发展理论创立者。

　　园区一般是指在统一规划的指定区域内，执行一定的特殊政策，聚集某类特定行业和企业，进行统一管理，实现特定要素集聚的一种区域发展形态。中国园区是改革开放的产物,经历了经济特区—沿海开放城市—内地城市—西部地区的全国整体开发的发展历程，园区的类型也日益多样化、多功能化。本书的园区概念泛指各类经济技术开发区、高新技术开发区、改革试验区、城市新区、保税区、出口加工区以及各类产业园区(工业园区、物流园区、农业现代园区、文化产业园区)等。
　　在改革开放以来的各个阶段，园区的发展都为中国改革和发展做出了突出贡献，如20世纪80年代初的深圳蛇口工业区、90年代的浦东新区、21世纪初的滨海综合改革试验区，以及正在建设的中国（上海）自由贸易试验区等园区都发挥了先行先试、探索创新、经验示范等重要作用。从各项指标来看，园区已成为中国经济腾飞的中坚力量，在经济版图中起到了“增长极”的作用，促进了中国的技术创新和现代化经济建设，在对外出口、创造就业岗位以及推进城镇化进程等方面也扮演了重要角色。
　　在看到中国园区建设取得一系列成绩的同时，我们也不能忽视中国园区在转型发展过程中面临的巨大挑战。当前，我国第三次大转型已经拉开序幕，园区发展处于新的历史时期，转型发展迫在眉睫，即从“千区一面”向“特色发展”转型，从低端产业向高端产业转型，从粗放式发展向集约式发展转型，从追求数量和规模向追求质量和效益转型，从引进技术向自主创新转型，从高碳发展向绿色低碳发展转型，从片面强调经济增长向区域科学发展转型，从“单兵作战”向协作发展转型，等等。在中国经济发展方式转变的过程中，园区仍然可以扮演“先锋队”乃至“主力军”的角色。
　　2013年，习近平总书记在大连高新区调研时指出：“高新区就是又要高又要新，高是高水平，新是新技术，要体现高新含量，不能搞粗放经营，什么‘菜’都装进高新区的筐子里。”园区的“筐子”里该装什么“菜”？如何完成园区的转型发展？这是一个紧迫的时代课题，更是一个复杂的命题。

　　围绕这一课题，本书通过考察园区发展现状和存在的问题，揭示了园区转型发展的紧迫性；首次提出了园区转型发展的“车型理论”框架，初步构建了园区转型发展的评价体系；从特色发展、产业发展、空间优化发展等七大领域，剖析了园区转型发展的具体内容和对策措施；选取北京经济技术开发区等典型案例，进行了介绍和分析，总结了各类园区转型发展的经验。通过以上内容的研究，本书旨在提出园区转型发展的基本理论框架，提出园区转型发展的操作性对策，为各类园区决策者提供参考和指导。

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